辽宁鞍山政府败诉后欠民企千万，市长亲自指示“先不要返款”

　　“先不要进行返款，等进行再审并穷尽法律程序后，依据最终结果决定是否返款。”

　　2018年12月，辽宁鞍山自然资源局（原鞍山市国土局）在一起行政诉讼案中败诉，被鞍山中院判决应向鞍山市兴和钢管实业有限公司（下称“兴和公司”）支付961万余元。时任鞍山市委副书记、市长赵爱军却向鞍山中院作出“先不返款”的部署。

　　鞍山市政府。刘虎 摄

　　随后，鞍山中院将鞍山自然资源局于2018年12月29日汇来的773万余元（并不足额）执行款牢牢控制在自己的账户内四年半。

　　法院亲自对抗自己做出的生效判决，造成了令人惋惜的恶果：一家曾经年产值近亿元的优质民企，长期未收到赔偿款而债台高筑，而今已被拖至濒临破产。

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　　政府卖毛地无法进场，被判赔偿民企近千万

　　十五年前，兴和公司积极配合政府的动迁工作，却掉进了一个“大坑”。

　　成立于2001年的兴和公司是一家从事黑色金属冶炼和压延加工业为主的企业，原址位于鞍山市高新区东区。该企业负责人介绍，公司鼎盛时，年产值近亿元；一次向政府的购地行为，却令企业由盛转衰。

　　案件资料显示，2009年，因城市规划需要，高新区管委会将兴和公司动迁至高新西区；2009年11月，兴和公司通过土地挂牌，以338万元竞得高新西区面积为8776平方米的一个地块，并与鞍山市国土局签订了《挂牌出让成交确认书》。

　　原工厂拆了，兴和公司花钱从政府手里买了新的地，重新建厂的设施设备也买好了。然而，就在他们准备迁入后，却发现新买的地块上，还有工厂尚未拆迁。

　　也就是说，鞍山市国土局将一块未达到“净地交付”标准的土地，卖给了兴和公司；兴和公司根本没有办法重新建厂。

　　兴和公司曾经拍下地块的现状。刘虎 摄

　　“这就是典型的‘一女二嫁’。”兴和公司相关负责人向笔者介绍，此后数年，当地政府多次协调，但问题始终无法得到解决，“我们要求政府尽快归还购地款，以便我们尽快购买新的土地，也无果。”

　　无奈之下，兴和公司于2014年年底向鞍山中院提起行政诉讼，要求解除《出让合同》，并由鞍山市国土局进行相关赔偿。

　　2015年12月16日，鞍山中院作出一审判决，确认鞍山市国土局“未按约定交付国有土地使用权”的行为违法，双方签订的《出让合同》被解除，判决国土局在判决生效后十日内向兴和公司返还土地出让款338万元，并支付截至2015年1月22日的违约金623万余元。鞍山市国土局逾期未付，按中国人民银行同期贷款利率的双倍，向兴和公司支付利息，直至款项付清之日止。