农业部党组书记韩俊：宅基地使用权退出要给农民留后路

　　“要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。”7月24日，在国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，履新还不满月的农业农村部党组书记韩俊表示。

　　党的二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》有专门一章提及完善城乡融合发展体制机制，其中对健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革等方面作出详细安排。

　　韩俊表示，农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。主要是要抓好三个方面的工作，也是农村改革三大领域的重点任务。

　　一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。韩俊介绍，农村基本经营制度从政策上来讲是有明确要求的，有三个支柱性的政策。第一是坚持农村土地集体所有制，第二是坚持家庭经营基础性地位，第三是坚持稳定土地承包关系。

　　《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。

　　韩俊表示，今年启动了二轮延包三个整省试点，包括安徽、湖南和广西，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的一个政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

　　小农户能不能跟现代农业实现有效对接？他举例称，前不久去河北调研，看到一个74岁的老太太，家里还有6亩地，没有出租，而是请人帮着种，搞托管服务。她算了一下，托管比出租一亩地还多赚200多块钱，6亩地多赚1000多块钱。就这么一个74岁的老太太，都可以在现代这种社会化服务体系下，把自家的地种好。

　　韩俊表示，农业现代化的路径是多元的，小农户也可以纳入现代农业发展的轨道。土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。我们现在还明确要求，要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。

　　二是坚持农业农村优先发展。《决定》提出，完善强农惠农富农支持制度，对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制、建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。