多省份调整预算：透露化债细节，“6万亿”影响几何？

　　自全国人大常委会批准新增6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务后，近期多个省份密集调整预算，透露了当地获得置换隐性债务的发债额度，6万亿化解地方政府隐性债务风险（化债）的“蛋糕”如何在省份中划分日渐清晰。

　　比如，江西省财政厅公开的《关于2024年省级预算第三次调整方案（草案）说明》透露，当地获得1652亿元用于置换隐性债务的地方政府专项债务额度，其中今年发行551亿元。新疆财政厅公开的《关于2024年自治区级预算调整方案（草案）的报告》称，当地获得648亿元置换隐性债务的地方政府专项债务限额，其中2024年至2026年每年分配额度216亿元。

　　多位财税专家告诉第一财经，28个省份近期获得用于置换隐性债务的发债额度（总额6万亿元），且今年已经披露在12月12日前合计发行约2万亿元，按照预算法等要求，需要及时调整预算。一揽子化债“组合拳”快速落地，不仅缓释地方当期化债压力、减少利息支出，还让地方腾出更多资金、资源用于促进经济平稳增长和结构调整。

　　化债新政下密集调整预算

　　受经济下行、楼市土地市场低迷等影响，地方广义财政收入出现下滑，在2028年之前偿还完14.3万亿元地方政府隐性债务压力很大。而且化债重压之下，不仅使得一些地方财政产生收缩效应，甚至一些隐性债务较大的地方存在“爆雷”风险。

　　为了防范化解地方政府隐性债务风险，中央转变化债思路，在11月份出台了12万亿元化债“组合拳”，其中之一是新增6万亿元再融资专项债券额度来置换地方存量隐性债务，这一额度分别在2024年、2025年、2026年各发行2万亿元。

　　11月8日，全国人大常委会批准上述新增6万亿元化债额度议案后，经国务院同意，11月9日财政部发布相关通知，将6万亿元化债额度分配至相关省份（含计划单列市）。相关省份收到额度后，立即启动发债工作，12日河南率先发债置换隐性债务，拉开新一轮化债序幕。

　　第一财经记者根据中国债券信息网数据统计，截至12月8日，江苏、湖南、山东等28个省份将合计发行约19959亿元再融资专项债券用于置换隐性债务，基本完成今年上述6万亿元化债额度中的2万亿元发债计划。

　　而按照预算法要求，需要增加举借债务数额等情形应进行预算调整。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。

　　因此11月9日至今，江苏、山东、河北、陕西、福建、山西、江西、贵州、新疆、西藏等地提交了当地预算调整方案，报本级人大常委会批准。其中一个重点，正是将上述财政部下达的今年用于置换隐性债务的新增地方债务额度，纳入此次预算调整之中。