一年多在这上面花了千亿欧元，大部分留向美国，欧盟急了

　　3月12日，美国总统国家安全事务助理沙利文表示，美国将向波兰提供一笔20亿美元的外国军事融资贷款，并向其出售96架“阿帕奇”武装直升机等武器装备。

　　根据斯德哥尔摩国际和平研究所的报告，2019年至2023年欧洲国家进口的武器中，55%从美国而来，与前一个五年相比大幅增加20个百分点。

　　俄乌冲突爆发后，欧盟自认面临严峻的地缘政治威胁，鉴于此，欧盟将提升防务能力定位为“欧盟战略的当务之急”。同时，为了扭转在军事贸易中与美国之间的“不平等”，欧盟力图打造自主防务产业链。

　　近日，欧盟委员会发布首份“欧洲防务产业战略”，就加强欧盟国防工业能力明确了长期愿景，提出要重点加强由欧洲防务基金扶持的研究项目，鼓励欧盟成员国共同采购军事装备，以应对俄罗斯威胁，并减少对美国依赖，最终实现到2030年各成员国订购军事装备的50%由欧洲自产的目标。

图为欧洲第六代战斗机全尺寸模型，这款战斗机主要由法国达索飞机制造公司和欧洲飞机制造商空中客车公司负责研制高静 摄

　　文 |方晓志

　　本文转载自微信公众号“环球杂志”（ID：GlobeMagazine），原文首发于2024年3月21日，原标题为《这是欧盟当务之急，但——》。
 

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　　防务产业合作决心不断增强
 

　　防务一体化是欧洲战略自主政策的核心内容。欧盟委员会主席冯德莱恩甚至明确提出了要建立“欧洲防务联盟”。

　　2013年7月，欧盟发布题为《成为更富竞争力和更有效的防务和安全部门》的报告，建议深化成员国内部防务市场建设，特别是加强军事和民事部门的协同增效，推动中小企业发展，开发更多军民两用产品，以提升防务工业的整体竞争力。随后，欧盟专门设立欧洲防务基金，同时启动“永久结构性合作”框架，明确表示要通过增强欧盟成员国的国防技术基础，提升欧洲整体防务工业能力。

　　俄乌冲突爆发后，欧盟逐渐暴露出防务产业能力上的短板和不足。据相关数据显示，当前欧盟弹药最高产量约为每年23万发，仅相当于乌克兰每月的使用数量，远远无法满足其对乌克兰的援助承诺。乌克兰总统泽连斯基曾经抱怨道，欧盟此前承诺向乌克兰提供100万枚炮弹，但乌克兰方面实际接收数量不足承诺数的三分之一。

　　为此，2023年5月，欧盟通过《支持弹药生产法案》，要求提高欧洲生产弹药和导弹及其零部件的能力，支持成员国弹药去库存化、联合订购弹药和导弹，以及紧急向乌克兰运送弹药和导弹等。当年10月，欧盟又通过了《通过共同采购加强欧洲国防工业法案》，鼓励成员国在防务采购方面加强合作，提高公共支出的有效性并减少防务采购中的过度分散，并承诺联合采购达到三个成员国可从欧盟预算获得部分补偿。