基层公务员收入调查

　　基层年轻干部的经济生活主要是指他们正常薪资收入支撑下的家庭生活水平。基层年轻干部的薪资包括基本工资、岗位津贴、岗位补贴和福利奖金四个部分。

　　这四个部分在日常生活中又主要以三种形式体现出来：一种是打卡工资，可以直接用于购置生活和消费物品；一种是物质福利，主要是基层工会发放的节日福利；一种是“五险一金”之类的非打卡工资，这类工资无法用于日常生活，其中住房公积金对基层年轻干部购房有显性助益。影响基层年轻干部家庭经济生活的主要是打卡工资。

　　1、决定工资水平的主要是县市财力

　　基层公职人员的工资主要是由县市财政统筹，那么，决定基层年轻干部工资水平的因素就主要是所在县市的财力。

　　东部地区和一二线城市经济发达，地方财政收入雄厚，基层年轻干部的工资水平相对较高。

　　在江苏、浙江、广东等地区，乡镇刚入职公务员年收入（打卡工资，下同）普遍达到了12万元左右，事业编人员也在8万~10万元间，副科级干部的年收入在15万~20万元间，而正科级干部的年收入则可以达到25万元左右。在县市内的公务员要比乡镇公务员少一项“乡镇补贴”——每年1万~2万元。

　　广大中西部地区的县市主要是“吃饭财政”，一个受访的县委书记说，他“每天凌晨起来想的第一件事就是全县2万多公职人员吃饭的问题”。

　　中西部地区县市普遍的情况是，刚入职的公务员打卡工资（含车补，下同）是2 800~3 200元，加上年底绩效和奖金大概在5万元，刚入职的事业编人员月工资（没有车补）为2 600~2 800元，年收入在4万元左右；刚晋升的副科级干部的工资在3 500元左右，年收入在5.5万~6万元；工作上十年的副科级实职干部每月打卡工资可以达到4 500~4 700元，年收入在7万元左右。一些中西部地区县市常因财政紧张而拖欠公务人员工资，时间在半年到一两年不等。

　　从调查来看，党的十八大以后，基层年轻干部的薪资收入出现了一些新变化。

　　2、收入来源从多元到单一

　　在十八大之前，基层对干部和财政的管理不太严格，干部除工资收入外，还有其他的收入来源，包括在工矿企业投资入股、入干股、收受红包礼物、单位小金库发年终奖励、各种补贴津贴、项目结余、单位食堂免费就餐、私人请客单位签单、过节费、各类工作经费等。多元化收入远高于工资性收入，有的基层干部形容“工资基本不用”。

　　笔者通过访谈了解到，鉴于乡镇公务人员有多元化的收入，许多中小学老师通过各种形式（考公务员、事业编、借调）进入乡镇工作。