李昌平：我对2021年一号文件“在合作社内部开展信用合作”的解读（二）

　　编者按：本人李昌平，乡建院创始人。十多年来领导乡建院一百多号同志在全国各地协助县市区党委政府在数百个乡村开展“以村社内置合作金融为切入点的系统性乡村建设”，探索激活内生动力、四两拨千斤的乡村振兴之法，创造了很多经典案例，如河南信阳郝堂村、湖北武汉江夏小朱湾、湖北鄂州张远村、山西岢岚宋家沟、山东微山湖杨村、广东珠海石龙村、内蒙达拉特旗树林召镇等等。

　　2021年的中央一号文件，终于出现了“在合作社内部开展信用合作试点”的要求，这是对“以村社内置合作金融为切入的系统乡村建设”的肯定。本人认为“在合作社内部开展信用合作”是2021年一号文件的真亮点，是激活乡村发展内生动力、探索四两拨千斤乡村振兴之法的根本性举措。

　　为什么村社内置合作金融如此重要呢？

　　今天第二讲的内容是《村社内置金融是中国避免陷入“日本式衰退”的有效途径》。

　　本人在2000年离开体制后，去了深圳珠海等地打工。2001年因出版《我向总理说实话》一书去了北京，辗转到了中国改革杂志社工作。在温铁军老师领导的中国改革杂志社内工作，可以接触到很多学术精英和决策精英。十几年前的北京精英们，就在思考一个重大的问题：当中国的经济总量全球第二要赶超美国的时候，防止中国经济陷入“日本式衰退”将是中国的头等大事之一。当时北京主流精英们的共识是“农村集体土地和农民房屋等财产市场化”（增加农民财产性收入和可支配现金流，扩大内需促经济可持续增长）是最佳应对之策。精英们认为中国自改革开放以来，推动经济增长的动力实际就是市场化，能够市场化的都市场化了，到时（2015年）还没有市场化的可能就是农村集体土地和农民房屋了，逐步让农民房屋和集体土地私有化，其价值有数百万亿，数百万亿价值的沉默资源资产的逐步市场化，就可以避免中国陷入“日本式衰退”。但北京精英圈子的共识并不是铁板一块，譬如张路雄、温铁军、徐祥临、贺雪峰、潘维等先生虽不反对深化市场化改革，但旗帜鲜明反对土地私有化。当然，沉默者更多。

　　坚持土地集体所有制，如何深化农村要素市场化改革，避免“日本式衰退”?

　　如果要坚持土地集体所有制，如何深化农村要素市场化改革呢?如何避免“日本式衰退”呢？这是温铁军教授等少数派也必须回答的难题，不回答这个难题就必须接受土地私有化以应对“日本式衰退”的主流主张。主张集体土地私有化的主流派，只是从经济发展速度考虑问题，只把土地当成财产或市场要素考虑，要避免陷入“日本式衰退”就必须土地私有化。反对土地私有化的是非主流派，是精英中的极少数派，他们认为土地不仅仅是财产和市场要素，土地功能是多元的，地权制度与政治、经济、社会、文化的性质高度关联，在土地制度改革上，不仅仅只考虑经济发展速度，要把国家有效治理和社会健康稳定发展放在更加重要的位置，因此提出反对土地私有化主张。