安生 | 预测：未来机构改革狂想曲

　　机构改革系列，本来想展开讲，讲完道理，再说结论。但是，读者反响一般，许多人心浮气躁，学不来什么。

　　必须承认，我的读者群质量比较高，但是真正能做到辨明是非，理性思维的仍然不多。大多数人喜欢爽文、大棋文，没有什么理性思维能力，也懒得思考，我的读者群也一样。

　　日语之中，马鹿野郎（巴嘎雅路）是骂人的话，说的是一个人太愚蠢，马和鹿都分不清。我的许多读者如果做网上的政治倾向测试的话，会发现他们的政治倾向是或者接近极右翼法西斯。搞笑的是，他们自己还觉得自己是共产主义。大约不学无术是这个时代的相当一批人通病吧。

　　道理不讲了，分析过程略过，直接说结论：

　　1、五级变三级。现有的“国家—省—地—县—乡”，变为“国家—省—县”三级。国家管省，省管县，县直接对接村委会。地和乡，两级行政单位，不复存在。交通发达，通讯发达，AI、大数据辅助，自然推动扁平化管理。

　　2、合县升级。西部地区的县，大多地广人稀，当初设县，因为地域太辽阔，不得不设。中部许多县，人口流失严重，也是地广人稀。现在全国大约3000个县级行政区，估计可以合并到1000-1500个，2-5个县和为一个县。每个省原先对100个左右县级县级行政区，将来每个省对30个左右行政区。县委书记由正处级提为副厅甚至正厅级，县长基本也对应提高。

　　3、增加副省级直辖行政区。一些计划单列市或非省会城市，经济实力强悍。加强扁平化管理以后，这些城市将来可能中央直辖。这样，中央直辖的行政区可能变成40-50个左右。中央直辖以后，有诸多变化，大家自己去品。

　　4、加强数字化AI管理。东部沿海地区，人口密集区，加强数字化管理。对所有社会成员进行精确管理。具体怎么管，我不说，自己猜。互联网、物联网、人联网，实时定位、实时数据上传、动态管理，都是应有之义。另外，还要不断探索。不过，以目前的数字化AI技术发展速度，只有想不到，没做不到。当然，人口稀少的中西部地区也会加强数字化管理，只不过用的方式不太一样。

　　5、技术岗服务外包。一切能服务外包的业务，全部服务外包，法务、计算机、审计、后勤……。综合管理岗以转业干部为主。

　　6、权力上移，上级机关机构功能增强，人员编制未必增加。分权的原因，主要是受制于交通、通讯和单位层级管理能力。有数字化AI管理后，管理能力增强，许多权力可以收上来，没有必要分下去。

　　7、有数字化AI辅助，下级机关大规模合并，县一级几个局合一，压缩编制。有些机构可能没有县级机构。条条块块，有些条，大量使用数字化AI技术，可以网上办理，数字管理，可能到省级就打住，县级没有对应机构。

　　8、多余人员下基层，扎根基层。数字化AI管理初期，必然存在这样那样的不完善的地方，需要人工弥补。机构改革以后，现有多余人员去基层，保留现有级别待遇，辅助社区工作，服从社区管理。这批人退休以后，数字化AI管理也应该基本完善了，这批岗位不再增补，也就自然而然消化掉了。

　　9、扁平化管理以后，领导层级更少，领导岗位也更少。有人晋升更快，有人晋升更慢。师改旅以后，六个营长出一个旅长的晋升空间，与以前三个营长出一个团长，三个团长出一个师长的晋升空间，绝对不是一回事。

　　10、推动机构改革的内在动力，一是交通发达，二是通讯发达，三是数字化AI迅速发展，说到底是生产力发展。外在压力，主要是财政压力。

　　这是大趋势，完成的时间可能需要10-20年。但是，对新入职者来说，可能就是一辈子，时代的一粒尘到个人身上就是一个磨盘。许多人热衷考公，选择职业路径之前，需要考虑清楚。