司马南：俄罗斯远东自由关税区政策类比海南岛

　　1、招募大企业入驻，并给予特别的税收优惠。

　　2、投资不少于5亿卢布，将可成为国际超前发展区的入驻企业。

　　3、入驻企业20年免征所得税、财产税、交通税和土地税，在此期间降低的保险费率为7.6%，而不是30%。

　　4、此外，还可应用自由关税区程序——货物进口无需缴纳关税和税款。

　　5、国际超前发展区入驻企业不受外汇管制法约束。

　　俄罗斯卫星通讯社报道，俄远东发展部计划到2023年底前通过有关国际超前发展区的法律。

　　俄远东和北极发展部副部长帕维尔•沃尔科夫称，该部计划在2023年底前通过对超前发展区法的修订，修订将涉及国际超前发展区。

　　俄罗斯卫星通讯社报道，沃尔科夫在远东农工综合体发展圆桌会议期间说：“到2023年底前我们将通过对超前发展区法的修订，我们的修订将涉及可能建立国际超前发展区。外贝加尔边疆区被视为试点地区之一。我们努力创造从投资角度最好的条件”。

　　受到中国方面邀请即将访华的俄罗斯总理米舒斯京，此前批准了一份新的远东及西伯利亚地区开发战略，该战略的核心是升级该地区的基础设施建设，并在与中国接壤的边境附近建立“经济据点”，发展煤炭、有色金属、木材加工等八大产业集群。

　　俄方预计， 2030 年，远东和西伯利亚地区将有可能出现超过 50 万个新工作岗位，并吸引超过 16 万亿卢布（约合1.53万亿元人民币）的投资。

　　自由关税区的概念，国际超前发展区的概念，差不多，都是一个意思，给你最宽松的政策，希望你加把劲儿成长。俄远东地区森林资源油气资源丰富，但是人少地多，经济上比较困难，依靠中央投资，捉襟见肘的经济形势逼迫俄罗斯不得不在说了很多年之后，这次拿出破釜沉舟的决心来打造自由关税区。

　　没有机会读到帕维尔•沃尔科夫讲话的全文，初步理解，俄罗斯人在远东自贸区国际超前发展区具体政策的实施方面还是比较粗线条的，与我海南岛贸易自由、投资自由、资金自由、人员自由、运输自由各项具体政策全面出台，认真落实，怕不是一个概念。因此很难吸引大量的中国企业跨国公司龙头企业在俄罗斯远东地区设立总部，聚集产业投入人才。

　　好比是做饺子吧，海南自贸区现在是一个像模像样的三鲜馅儿饺子，尚需要做些调整，以其吸引更多的人力财力，带来更大的活力，远东地区开发类似于我在俄罗斯吃过的那个俄罗斯饺子。

　　看上去像饺子，模样差点儿，也是有皮儿有馅儿的，不过那个馅儿只是一堆肉，外加一张面皮儿裹起来，外边黏黏糊糊的，还加了一些奶酪成分，吃过了中国饺子的食客难以下咽。

　　国际自贸区建设是一个精细活儿，跟包饺子一样，看着是一回事儿，暗中的功夫不少，功夫不到位，只有决心，徒唤奈何。

　　说道中国的改革开放经济社会发展，普京总统的新闻发言人佩斯科夫曾经明确表示，“俄罗斯羡慕中国同志”。

　　吃改革饭，走开放路，俄罗斯与中国越来越志同道合了，但两国的确有比较大的差异，俄罗斯最大的优势在于资源极大丰富，中国的优势在于不断探索经济社会发展国家治理模式精耕细作，有着巨大的市场优势和产业链优势。

　　刚刚传来的消息，海南自贸区建设项目第三批已经集中开工和签约。第三批开工项目131个，总投资476亿元人民币；集中签约项目50个，总投资935亿元。随着入驻的企业规模越来越大，投资的金额也会越来越大，海南自贸区发展前景越来越清晰了。

　　昨天山东来北京的朋友问我，到海南去注册一个企业，享受一下自贸区优惠政策，现在晚不晚。我告诉他不早了，但好饭不怕晚。

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　　俄罗斯远东开发既然已经耽搁了那么多年，眼下有迫切的内生动力需求，中俄战略协作伙伴关系经历了严峻的国际环境的考验，现在达到了一个新的阶段，两国贸易额已经搞到了2,000亿美元的规模，应该抓紧时间做事了。

　　俄罗斯人有个习惯，他们热情好客，吃肉喝酒，沃特加一喝嗨，就得眯上一小会儿，时不我待啊。俄罗斯人还有一个习惯，有些事情磨蹭，中俄边境线上的若干大桥建设速度就比较慢，多少年都是那个样子（最近加快了），远东开发也说了很久了。

　　普京总统说过，俄中关系事实上是当今地区乃至全球稳定的基石，促进经济增长，并成为国际事务中积极议程的保障。这种关系是大国之间和谐与创造性合作的典范，基于两国人民的战略抉择的俄中友谊和伙伴关系将继续增长强盛，使俄罗斯和中国幸福繁荣。

　　毫无疑问，远东国际自贸区的建设是这种繁荣稳定最重要的内容之一。

　　俄罗斯凛冽的寒冬时节，中国的海南岛蓝天白云椰子树，大量的俄罗斯美女穿着比基尼在海滩上晒太阳。这个画面悉因2018年海南岛实施了59国人员入境旅游免签政策，延长了免签停留时间，从15天延长到30天……

　　“俄罗斯远东国际超前发展区”在中俄两国元首《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》中，有重点提及，双方拟将在八个重点方向开展双边经济合作。

　　这个“拟”什么时候落实了，远东国际超前发展区便有个模样了。

　　例如，投资的企业可否享受“治外法权”的保护，不受俄罗斯境内俄法规与管理体系制约？

　　例如，在俄投资的企业享受“免税权”，可否长期减免利润税、财产税和土地税，享受便捷海关？

　　再如，投资企业可否绕开俄罗斯的铁路标准，在俄投资建设符合中国标准的铁路支线？

　　这些问题均需要进一步细化。

　　2023年3月31日早饭前，写于北京东城区南锣鼓巷8号，赴俄之前做功课，希望对俄罗斯有更深入的了解

　　【文/司马南，独立学者，知名社会评论家，红歌会网专栏学者。原载微信公众号“昆仑策网”，授权红歌会网转载】