孙玉良：为何“农管”未进村就遭差评？

　　“农管”最近“火”遍全国，并不是“农管”办的哪件事犯了众怒，而是这个部门成立本身，让农民潜意识里觉的负担要加重了，有些害怕。城管在社会上的差评印象殃及池鱼，又让人们主观地认为，“农管”也会如城管“欺负”小商小贩一般，对本是弱势群体的农民下手了。戴着大沿帽、穿着制服的执法人员出现在田间地头，让农民不自觉地产生“怕官”情绪，抵触便成为自然。

　　“农管”一词，是网民起的，正规的叫法，是农业综合行政执法队伍，其职能是为农业生产保驾护航的。农业生产需不需要管理？当然需要。打击假冒伪劣种子，难道不需要执法部门吗？查处使用高毒农药的行为，难道不需要执法部门吗？霸占村集体土地违法乱建，难道不需要执法部门进行规范吗？这些执法部门以前就有，只不过现在“优化组合”了，改革成了“农业综合行政执法队伍”，根据国务院明确规定统一着装，正规化了，并不是象有些人理解的，增加了行政编制加重了农民负担云云。

　　人们关注的焦点，是“农管”队伍臂章上的“农业执法”四字，这让有些人感到害怕，觉得农村里也不“自由”了，要受管制了。比如网络上谣传的，有专家说不允许农民使用粪便水浇地，说是不卫生污染云云；还有的谣传说“农管”要在农村按人头收“物业费”等等，这里面有很多“误读”，需要宣传部门理清事实，还事实的真面目。我国的农村，长期实行的是“基层群众自治制度”，党支部、村委会都是本乡本土的人，低头不见抬头见的，老百姓并不“怕”他们。群众习惯了在村委会指导下的“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督”，而“农管”进村，打破了这一格局，所以会遭到人们吐槽乃至抵触。

　　农村里当然不缺“老爷”官，如果党支部、村委会的干部们有了“老爷”官作风，就会被群众骂，说他们是“村霸”。正常的村里，党支部书记、村委会主任都是村里最德高望重的人，因为他们是党员直接选举上去的，村民直接选举上去的。但也有“不正常”的村，“两委”干部是靠不正常手段获得的，他们当“村官”不是为了“为村民服务”，而是争夺村中的利益。农民一般来说都比较散漫，很多农民也不太讲卫生。农民素质的提高，是一项长期的工作。但很多村委会显然忽视了这项工作，这导致农村“两个文明”都发展缓慢，年轻人们有了一点本事的，就想办法“逃离”了农村。

　　这就是农村的现状。我在十几年前当过村官，曾提出“用文化包围农村”的口号，认为这才是农村治理的“治本之策”。农民没有文化，普遍素质低，要想发展起来，是很难的。人们在村里看不到希望，当然会找一些门路“逃离”，另谋生路。我很佩服一些“有本事”的村干部，他们在村里兴办了村办企业，带领群众脱贫致富，同时也受到了村民的普遍尊重。农村太需要这样的“村官”了，只是并不是每个村都有这样的“能人”，没有“能人”的村，对这些发展起来的村，就只有羡慕嫉妒的份。

　　说了这么多，我想说的是一个道理，中国的农村，最欠缺的是“发展”，这是所有农民最普遍的需求。按市场理论来说，一切都要围绕“需求”做文章。有需求才有市场，有需求才有创新，有需求才有供应，有需求才有动力，有需求才产生价值……，所以我斗胆建议，我们的“农业综合行政执法队伍”，也就是我们的“农管”队伍，应该加一份职能，帮扶农村“脱贫致富”促发展，要想方设法让农民沾你们的光。农民沾了你们的光，就会改变对你们的印象，你们的“伟光正”形象就塑造起来了。如果只是颐指气使的“老爷”作风下乡，不被老百姓轰出来才怪。

　　《农民日报》解读“农管”队伍成立这样说：农业综合行政执法不会干扰农民正常生产生活。这样的一个解释，有些“无力”，只是避嫌而已。干扰人家正常的生产生活，不成“添乱”了么？现在农村的很多发展难题，单靠党支部、村委会突破不了这个瓶径，如果“农管”部门有本事帮助农村突破了这个发展瓶径，何乐而不为。农村不是不需要“农管”，是不需要素质低的“农管”无事生非、吃拿卡要、外行指导内行。如果“农管”队伍素质很高，可以带领农民“脱贫致富”，可以带领群众树文明新风，可以把农业科技引进农村，可以帮助农村“弘扬正气，鞭挞歪风”，可以改变农村的落后面貌，那只能说共产党“为人民服务”的公仆精神又回来了，老百姓只会箪食壶浆、敲锣打鼓地欢迎，哪会嘲讽、谩骂、抵触呢？