吕德文：大兴调查研究需要接地气

　　近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是一项科学活动，是不是注重调查研究，是判断一个领导干部是否实事求是的重要标准。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”，领导干部是否“接地气”，则关系到决策的科学性。

　　大兴调查研究之风有利于确立实事求是作风，而实事求是既是调查研究的方法也是其要达成目的，实现这一目标，首先需要厘清一段时间以来调查研究中存在的异化问题，认清什么是好的调查研究，同时也要避免一窝蜂似的调查研究给基层带来新的困扰。

　　调查研究中存在的异化现象

　　在治国理政过程中，党和国家将调查研究置于重要位置，也建立了一套完善的体制机制加以保障。但是，很长时间以来，调查研究也出现了异化。

　　一是专司调查研究的机构逐渐失去了调查研究的功能。比如，各级党委政府一般都有调查研究的综合部门，他们主要负责本地重大问题的调查研究工作，为党委政府提供决策咨询。中央和省市的一些职能部门，也建立了专注于本部门业务的调查研究机构，为决策和规划提供依据。现如今，很多调查研究机构出现了职能异化，其主要职能已经演变为给领导撰写讲话稿，很难有时间和精力做独立而长远的调查研究工作，仅存的一点调查研究工作也仅仅是通过走马观花和向下级索要数据资料为既存的观点提供依据。也因此，调查研究机构具有了“秘书”的功能，却丧失了“参谋”作用。

　　二是部分领导干部的调查研究活动异化。有些领导把调查研究当作一项“活动”，视作一种政治展演，调查的对象、路线和话题等，都经过严格控制，很多调查活动的场景也经过了布置，调查者和被调查者都成了演员。有些领导干部则把调查研究改造为视察活动和检查工作，还没开始认真调查就对基层的各项事务指点江山、下指示，对看到的不满意的地方，甚至还借用上级的权力要求整改，调查者和被调查者之间严重不平等。很多领导干部在调查研究活动中只是身体在场，但脑子并不在场，其资料收集和分析，调查报告的写作，都依赖于助手。因此，这些领导干部的调查研究活动，不仅没有真正对所调查的主题进行深入的研究和思考，还折腾了基层。

　　事实上，学术调查也容易出现“假调查”。比如，很多高校老师习惯于让学生去收集资料，自己并不亲自参与调查，而是坐在办公室里面坐享其成。这样，研究者和被调查者之间就丧失了面对面交流的机会，当然也就不可能真正进入经验的内部。