侯风云:给民营企业吃定心丸应避免落入七大误区
改革40多年来,在政府的大力支持下,民营企业获得了空前的发展,而且政府不断给民营企业吃定心丸,但是伴随着政策的落实,也产生了一些误区。
01“与国有企业在一个起跑线上”是一个伪命题
学界对于民营经济的支持呼声一直十分高涨。前几日,清华大学李稻葵教授在一次研讨论会(2023年9月4日,由中国建设银行研修中心(研究院)与中国人民大学重阳金融研究院共同主办的 “百年变局下的中国经济金融形势与未来”研讨会)上发言,提到民营经济投资积极性必须要保护。他谈到,发改委将设立民营经济发展局,这个非常好。我和同行们也一直在呼吁,一定要支持民营经济发展。国有经济有国资委支持其发展,而民营经济领域仅有工商联是远远不够的,主要是因为工商联和国资委性质不同,工商联属于统战系统不是政府系列。所以民营经济发展局的成立,希望由发改委的至少副主任兼任局长,这样国有经济和民营经济的地位才会相对平衡一点。金融层面,则需要由央行牵头设立民营经济贷款委员会,以此增加对民营经济的支持力度。
对于这样的希望,听起来感觉诧异。这些年各级政府对于民营企业的支持应该是积极的。关键的问题是:民营经济在获取金融支持上以及进入行业上是否应该与国有企业一视同仁?这是需要搞清楚的问题。支持民营企业发展并不是要求政府规定金融机构对没有信用的企业发放贷款,也不是支持民营企业使用银行贷款或利用资本运作手段进行无序扩张;支持民营企业也不是让民营企业进入所有行业,甚至进入关系国计民生的重要行业和领域,尤其是在资本运作十分复杂的今天。这一点不论是政府决策者,还是民营企业界、亦或是为民营企业发展鼓与呼的专家们,都应该有一个清晰的认知。
有人总是讲,民营企业要与国有企业在一个起跑线上,我们认为,“与国有企业在一个起跑线上”这种提法本身就有问题。仅从产权归属以及各自所承担的责任上,二者从一开始就是不同的。一个基本的事实是:2017年以来,国家每年都要划拨部分国有资本充实社保基金,而改革开放以来,大量的民营企业不仅不给民工们缴纳养老保险,而且政府不断针对民营企业经营困难问题,多次提出减少或缓缴社会保险,从没有要求民营企业划拨其资产补充社会保障基金。
02我们讨论民营企业问题,根本目的是要民营经济健康发展
我们讨论民营企业的发展问题,根本动机是希望民营经济健康发展,而不是削弱民营企业发展,更不是让其“退场”。因为只有健康发展,民营企业自身才能在中国特色社会主义的制度背景下长期生存,中国经济和社会发展才能健康运行,否则,民营企业在深化市场改革的背景下,不对自身发展的标准有清晰的认知,不对自身不良行为加以约束,一味要求政府提供营商环境,放松管制;各路专家也从维护民营企业发展的角度要求政府对民营企业放松进入门槛,不断减负,不断提供各种营商环境,甚至要求政府支持银行放宽信贷门槛,放松对民营企业运营中的必要检查,以支持民营企业发展。从实践看,民营企业无序扩张,信用缺失,不仅对自身发展造成障碍,失信于民,失信于政府,而且必然会影响国民经济的健康运行。