余云辉丨向两会建言：改革九年制义务教育，增强国家长远竞争力

　　近日，两会在北京召开，各方代表纷纷抵达北京，就群众关切的问题提出改革建议，引得大家热烈议论。为此，特就九年制义务教育改革问题建言如下：

　　教育制度需要与人口状况和经济发展相适应

　　大国竞争本质上是人口、资源与制度的竞争，其中，人口战略与人才战略对国家经济、科技和军事的发展具有重大影响。十年种树，百年树人。当下的人口战略和教育方针将决定未来三十年之后人口与劳动力的数量与质量，决定中国经济与科技的走向。据测算，如果不改变新生儿出生率持续下降的趋势，2050年之后每年出生人口将下降到300万以下，而死亡人口将达2500万以上（详见《认真算了20年后的中国人口数据，把自己给吓着了！》一文），2070年之后每年新增男性劳动力人口将不到150万，而2020年高校毕业生是874万。可见人口的数量与质量是中国当下经济繁荣、国家强盛的基础。如果新生儿出生率骤降的趋势不改变，我们无法想象50年后中国经济社会和国家安全的场景。因此，国家迅速调整了计划生育政策，放开了第三胎生育，这是完全正确的。

　　在中国出生人口数量急剧下降的同时，中国青少年身体素质也在下降。由于人口和劳动力向城市集中，初中生也向城市集中，导致城市普通高中的录取率低于乡镇和县城，有些城区甚至低于50%，考高中比考大学还难，由此导致高中阶段的升学竞争前移到初中阶段，初中竞争的压力又进一步传导到小学阶段。整个应试教育体系和境内外资本主导的课外辅导体系共同构成一个摧残青少年身心健康的机器。据《中国国民心理健康发展报告（2019-2020）》，2020年中国青少年的抑郁检出率为24.6%，其中轻度抑郁17.2%，重度抑郁7.4%。高中阶段重度抑郁的检出率在10.9%-12.5%。这意味着高中生的重度抑郁高达十分之一以上。青少年学生体质下降、抑郁症增加，是从小学到中学长期高强度地学习和竞争的结果。中国不仅面临着年轻人口数量下降的危机，而且面临着青少年一代身体素质和心理素质双重下降的危机。

　　目前，通过有关部门下达文件关闭课外辅导机构、调整小学生早读时间、减少家庭作业量、取消升学率排名等措施，并不能从根本上减轻普通高中仅仅50%录取率对初中生所形成的巨大压力，也无法解决小学生升学竞争压力前移的问题。“初中考高中比考大学还难”的教育分流制度，对全体小学生、初中生以及他们的家长构成了巨大的精神压力。

　　扭转年轻人口数量下降的惯性趋势是艰难的，这需要经济、社会和文化观念的系统性改变。在年轻人口持续下降的趋势下，提高我们青少年的身体素质、心理素质和专业技能素质（即“三大素质”）就显得尤其紧迫了。相对于扭转年轻人口数量下降的趋势，提高已出生青少年人口的“三大素质”则属于相对容易实现的目标。