毛其淋 钟一鸣：跳出“中国产能过剩论”话语陷阱

　　产能过剩是经济学中的一个重要概念，是指生产能力超出实际市场需求，导致资源利用不足和生产要素闲置的现象。长期存在产能过剩可能引发多种风险，包括市场秩序恶化、企业恶性竞争、效益下降，甚至出现大面积破产，从而对经济高质量发展造成潜在危害。判断产能过剩的标准有很多，其中最重要的指标是产能利用率。这一指标不仅能反映生产能力的实际使用情况，还能间接反映市场需求的强弱。然而，在分析中国这一具有强大生产能力的经济体时，简单地使用产能利用率作为判断产能过剩的标准不够充分。特别是在新兴产业发展和结构调整过程中，强大的产能不仅是当前增长的强大驱动力，还能为应对未来市场需求变化做好准备。因此，对产能过剩的理解需要从多维度入手，考虑产业结构、市场需求和经济发展阶段等因素，并结合实际情况采取合理的政策措施，保障中国经济的平稳运行和长远发展。

　　“中国产能过剩”是个伪命题

　　目前，一些美国政客和媒体频繁炒作“中国产能过剩”，声称中国新能源行业存在产能过剩，并将这种指责扩展到更多工业品类。他们宣称中国通过出口来消化过剩产能，扰乱全球价格，严重冲击了世界市场，还将美国经济自身的问题归咎于中国的产能过剩。此外，美国还对中国制造的联网汽车开展国家安全风险审查，进一步提高对中国电动汽车、锂电池等产品的关税，试图阻碍中国新能源产品的正常出口。这些措施实际上体现了美国对中国新能源产业的竞争焦虑，也反映了其在国际贸易中的双重标准。

　　从实际数据看，中国并不存在美西方所谓的“严重的产能过剩问题”。中国的产能利用率稳定在76%左右，与美国的78%相近。截至2024年8月，中国产成品库存指数约为48，同样未触及50的警戒线，这进一步表明市场供需关系较为平衡。与此同时，中国工业企业利润持续增长，2024年1—6月全国规模以上工业企业利润增长3.5%。新能源汽车的需求增长明显，据国际能源署测算，到2030年，全球新能源汽车销量要达到4500万辆。这表明，当前的产能尚不能完全满足市场需求，中国新能源领域的产能并未过剩。

　　实际上，新兴产业中的产能超前建设是一种常见且有益的策略，有助于企业抢占市场份额并推动技术进步。在技术迭代迅速的新能源领域，企业在初期进行大量投资，旨在为未来的需求增长做好准备，短期内的超前建设为行业的长期发展奠定了坚实基础。随着技术的成熟和市场的拓展，产能结构会逐步得到优化。尽管市场对新技术的接受可能存在滞后，但从长期来看，新技术领域的需求总体呈现扩张趋势。因此，将新能源领域的暂时性供需不平衡视为产能过剩是一种片面的看法。