张海军 王连芳：让新型集体经济在亿万农民心中落地生根

　　2016年12月26日，在中国人民心中的红太阳毛泽东主席诞辰123周年之际，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》出台。文件对新形势下探索农村集体所有制有效实现形式，调动亿万农民发展现代农业、建设社会主义新农村积极性等重大问题进行了安排部署。2017年10月18日召开的党的十九大把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手和全党工作的重中之重，明确了乡村振兴战略在中国特色社会主义事业中的独特地位和中华民族伟大复兴进程中的历史使命。十九大报告在“实施乡村振兴战略”之指出，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。2018年的中央一号文件以“中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见”（以下简称“一号文件”）为题，对贯彻党的十九大精神、落实乡村振兴战略进行了顶层设计和战略部署。“一号文件”的出台，为新时代“三农”工作确定了前进总基调，描绘了一幅亿万农民在中国共产党领导下走社会主义道路、在高质量共同富裕中实现“三农”现代化的乡村振兴宏阔蓝图。这个文件的最大特点，就是管根本、管全面、管长远，既明确了乡村振兴“举什么旗”、“走什么路”的问题，又明确了“新发展理念”、“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局怎样在“三农”领域贯彻落地问题，是指导乡村全面振兴、推动中华民族伟大复兴的纲领性文件。之后，中共中央、国务院每年都以“一号文件”形式对全面实施乡村振兴战略进行安排部署，并先后出台《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，从法律、规划、政策、制度等多个层面对巩固社会主义公有制、坚持中国特色社会主义道路的基础性工程——发展壮大新型农村集体经济，进行了战略安排和系统部署。2025年5月1日，《中华人民共和国集体经济组织法》将正式生效，更是将新型集体经济和中国特色社会主义乡村振兴推向全新的历史阶段。

　　一、新型集体经济是中国特色社会主义乡村振兴道路的政治经济组织基础

　　在中国特色社会主义乡村振兴的宏伟征程中，新型集体经济占据主体性地位、发挥主导性作用，构成了社会主义乡村振兴道路坚实的政治经济组织基础。从政治维度审视，新型集体经济是彰显社会主义制度优势、维护亿万农民在乡村振兴中当家作主民主政治权利的政治制度保障。从经济维度审视，新型集体经济以规模化、系统化、链条化、高效化为最终基本形态，与农业产业现代化需求高度吻合，是通向社会主义农业农村现代化的基本经济制度保障。从组织维度审视，新型集体经济是社会主义市场经济条件下，广大农民在中国共产党领导下有效组织起来、克服自身缺陷、公平参与市场竞争、实现共同富裕的基层组织治理保障。