​欧洲金靴：聊聊铁路私有化

　　1月8日，新中国七十二年历史上的首条民营资本控股高速铁路——杭台高铁，正式开通运行，中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任袁家军同志，在省主会场出席通车仪式并宣布开通，规格甚高。

　　杭台高铁的控股方是浙商民营联合体，牵头方是一个我们非常熟悉的资本巨头：复星资本，近年来在体育界（北京国安球员李磊转会瑞士草蜢就是复星策划）和医药界（复星疫苗是鼎鼎有名的明星疫苗）声名大噪，是江浙沪一带资本地位极为头部的财阀。

　　同时，就在杭台高铁开通一天前，浙江全省民营经济发展大会在杭州召开，家军书记在会上强调：“坚持‘两个毫不动摇’，促进‘两个健康’，加快打造营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省……”

　　我只说一点……

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　　根据协议，复星资本牵头的浙商民营联合体占股杭台高铁51%，中国铁路总公司占15%、浙江省人民政府占比3.6%、绍兴和台州市人民政府合计占比20.4%。

　　资本金以外的资金缺口由项目公司通过融资解决，这是社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。

　　该项目合作期限共三十四年，其中建设期四年、运营期三十年，采用BOOT（建设-拥有-运营-移交）模式运作：由政府方授权项目公司负责本项目的投资、建设、运营、维护、移交等工作，并获取合理回报。

　　郭广昌的复星不是第一次打高铁的主意了。

　　早在2015年，首条高铁PPP项目——济青高铁（潍坊段）项目，就成功通过竞争性磋商方式选定社会资本，最终中国邮政储蓄银行在十家企业的竞争中获胜，复星集团在竞标中失利。

　　一年多后，2016年2月，在一次省级座谈会议上，复星、吉利、万丰奥特等民营企业首次接触到杭绍台高铁的项目，随后，当地政府便开始接触各个龙头企业。

　　郭广昌早有兴奋表示：“将以该项目为契机，探索复星‘铁路+PPP+产业’的生态圈，并筹备中国首家民营铁路投资公司。”

　　诸地方政府与复星们的勇气，当然不是天上掉下来的。

　　2013年8月16日，国家发改委曾发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出“全面开放铁路建设市场，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。”

　　2015年7月时，国家发改委又印发《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，明确“鼓励社会资本进入铁路领域”，此后也陆续有多部文件提及。

　　2017年9月11日，“杭绍台高铁项目（杭绍台铁路PPP项目）”正式签署投资合同，意味着民营资本在中国铁路投融资领域首次实现控股地位。