公安内部罕见揭秘: 83起案件背后的黑恶“保护伞”真相
张应立
宁波市公安局北仑分局
【导读】近日，唐山打人案背后的黑恶势力“保护伞”终于浮出水面。黑恶势力屡禁不止，说明“打伞”工作依然艰巨，扫黑问题仍有待深入研究。
本文弥补“保护伞”问题实证研究的空白，通过对83起案例的分析，探讨“保护伞”的规律特征及其治理对策。作者指出，当前黑恶势力“保护伞”呈现以下特点：（1）主体特征上，充当保护伞的以基层民警、街道乡镇社区（村）干部居多，较突出的问题是村干部在黑恶势力中起组织领导作用；（2）组织特征上，单独保护和共同或结伙保护并存，更危险的一种是对抗中央战略决策的伞外有伞、伞伞相护局面，应引起特别关注；（3）动机特征上，具有逐利性和互利性；（4）行为特征上，保护行为具有多样性，这与“保护伞”拥有的资源正相关，权力越大，资源越多，能够提供保护的方式也就越多，一些黑恶势力甚至注重捞取政治资本；（5）时空特征上，提供的保护时间以黑恶势力活动中为主，并向黑恶势力活动前、打击中、活动后蔓延；（6）对象特征上，保护的对象以恶势力为主，一些保护伴随着从恶势力向黑社会性质组织演变发展的全过程。
黑恶势力“保护伞”的滋生，既有社会风气不正、对保护伞打击乏力等社会原因，也有充当“保护伞”的党员干部和公职人员信仰迷失、抵御力下降等个人原因。作者认为，要重点克服两种错误认识：一是在一些基层领导干部中，存在“黑恶势力具有一定合理性”的认识；二是“深挖保护伞就是给单位抹黑”的认识。在此基础上，强化组织领导和队伍建设，坚持对黑恶势力和保护伞的“两个零容忍”原则，才能真正杜绝黑恶现象。
本文原载《湖北警官学院学报》2019年第6期，原标题为《黑恶势力保护伞问题实证研究——以中央纪委国家监察委网站通报的83 起保护伞案件为例》，仅代表作者本人观点，特此编发，供诸君参考。
黑恶势力保护伞问题实证研究
——以中央纪委国家监察委网站通报的
83起保护伞案件为例
为期三年的“扫黑除恶”专项斗争是党中央作出的事关社会稳定和国家长治久安，事关民心向背和基层政权巩固的重大战略决策。当前，“扫黑除恶”既是党委政府和司法机关的工作重点，也是理论研究的热点。黑恶势力对保护伞的依赖关系，决定了“打伞破网”是“扫黑除恶”战略能否取得决定性胜利的关键，保护伞不除，旧的黑恶势力被打掉后，新的黑恶势力又会不断地冒出来。同“扫黑除恶”的热点效应不相适应的是，理论界对“保护伞”问题关注力度还远远不够。根据对中国知网期刊网的检索，截止2019年3月4日，以“打黑除恶”为关键词的文章有229篇，而以“黑恶势力保护伞”为关键词的文章仅25篇。现有的黑恶势力“保护伞”问题研究以思辨为主，鲜见实证研究。犯罪学研究不能坐而论道，保护伞问题研究也是一样。要深入实践，揭示保护伞的规律特点，进而寻找有针对性的治理保护伞问题的对策，助推“扫黑除恶”斗争走向深入。有感于保护伞问题实证研究的匮乏，为弥补这一缺陷，笔者以中纪委国家监察委网站2018年1月至2019年1月间公布的83起保护伞案件为样本，对黑恶势力的保护伞问题进行分析研究，探索保护伞特点规律，寻求治理保护伞问题的对策。
