欧洲未来的另一种可能性?
10月6日到7日,欧洲政治共同体(European Political Community)会议在捷克首都布拉格举行,与会国不仅包括欧盟现有的27个成员国与欧洲理事会主席、欧盟委员会主席,还有目前正处于欧盟加入程序中的阿尔巴尼亚、摩尔多瓦、北马其顿、黑山、塞尔维亚、土耳其和乌克兰,有意向加入欧盟的科索沃和格鲁吉亚以及长久以来与欧盟保持友好关系的冰岛、瑞士和挪威同样会出席会议。除此之外,受邀参加本次会议的还有前欧盟成员国英国,以及阿塞拜疆和亚美尼亚两国。欧盟官方表示,该会议汇集了整个欧洲大陆的领导人,旨在促进政治对话与合作以解决各方共同关心的问题并加强欧洲大陆的安全、稳定和繁荣;这个政治协调平台既不会取代任何现有的组织、架构或进程,也不会在现阶段创建新的组织、架构或进程。
组建欧洲政治共同体的倡议最先由法国总统马克龙在今年上半年提出,以求“为整个欧洲大陆的国家提供一个政策协调平台”。仅仅数月之后,马克龙的倡议便得到落实。欧洲政策研究中心 (CEPS) 研究主任史蒂文·布洛克曼斯 (Steven Blockmans) 认为,这次会议组织的速度表明“目前存在着超越双边争端并关系到未来欧洲安全秩序的大问题”。
此次会议的目的大致有两个:
第一,寻求解决欧洲的能源供应问题。自俄乌冲突爆发以来,欧洲能源安全受到极大威胁,石油与天然气的价格高企使得欧洲各国通货膨胀不断加剧,物价水涨船高。今年2月,欧洲41%的进口天然气来自于俄罗斯,而目前这一比例已下降到7.5%。据欧盟委员会9月30日的报告,9月欧元区国家的消费者价格指数同比增长10%,达到欧元发行以来的最高点。19个欧元区国家中有10个国家通胀率同比增长都已超过两位数。欧洲最大经济体德国达到10.9%,为1951年以来的最高点,爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚三国的通胀率同比增长都高于22%。相对地,9月欧元区的能源价格同比增长率则达到40.8%。能源价格上涨使生产成本普遍提高,商品价格由此上涨,通胀也愈发严重。同时,10月3日欧佩克+(OPEC Plus,即13个欧佩克成员国加上阿塞拜疆、巴林、文莱、哈萨克斯坦、马来西亚、墨西哥、阿曼、菲律宾、俄罗斯、苏丹和南苏丹)宣布进行两年来最大幅度的石油减产,这无疑将进一步推高全球能源价格,使欧洲经济雪上加霜。
据法国官方消息人士透露,马克龙认为乌克兰的战事将是漫长的。随着俄罗斯增援部队到达前线,这场战争将延续至冬季。同时,目前的局势是,欧洲只会寻求短期能源解决方案而没有长期解决方案。自战争开始以来,美国对欧洲的液化天然气出口急剧增加,但来自美国的天然气价格昂贵,对它的依赖将使欧洲工业相对于美国处于不利地位。美元的走强也使得欧洲部分地分担了美国的通胀压力。尽管目前法国可以靠加大核电投入减小法国企业和消费者所受的损失,德国也已宣布发放价值2000亿欧元的补贴来对冲能源价格上涨,但这终究不能缓解整个欧洲的燃眉之急。鉴于这种前景,马克龙决心使欧洲保持团结,联合起来应对能源危机,以创造一个推动欧洲走向“战略自治”的变革时刻。也正因如此,这次会议特意邀请了挪威和阿塞拜疆这两个主要的能源出口国出席。