问政西安：何以出现系统性混乱？
看明白西安现象很简单：
把西安政府切换成一家公司。许多问题一目了然。
疫情是一场大考，人民才是阅卷人！
本轮疫情特点：
境外输入＋匿隐传播＋点状暴发＋链条不明。
城市从原来岁月静好模式，突然调整到战时动态模式。
这么大城市调整模式，出现混乱必不可免。
但是，出现连续多次系统性混乱。说明西安有司管理团队思维僵化，尤其是缺乏系统思维和底线思维。
新闻里形势大好和评论区骂声一片对比特别强烈。
当然，关闭评论区的除外。最典型的要数“西安买菜难”和“西安市民吃到山东爱心菜”同时冲上热搜。
真的是莫大的讽刺。现实版的掩耳盗铃。
西安怎么了？
A、底线思维缺位：西安政府有司权力边界不清。
看明白西安现象很简单：
把西安政府切换成一家公司。
许多问题一目了然。
2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议设置了两个边界：
一个边界：专门有一句叫做“为资本设置红绿灯”。
一个边界：专门有一句叫做“保障农民工工资发放”。
为啥强调“保障农民工工资发放”？
因为农民工是经济和社会活动中最弱势群体。
这个叫做权力边界的底线思维：
兜底民生兜底弱势群体是政府法定责任。
同样问题：中央为啥大力扶贫？
答案就是：守住底线，兜底民生。
西安所有乱象：恰恰是因为西安政府缺乏底线思维，所以兜底民生的法定责任动作缺位。
西安从理论封城到隔日出门。
西安从均不出户到车不上路。
封控措施不断升级。
每次升级，防控预案中兜底民生配套措施都跟不上。
从封城开始，一直地跟不上节奏。
西安疫情发展到现在，种种问题接二连三搞得民怨沸腾，网上更是一边倒的批判之声。
皮裤套棉裤，必定有缘故！
为啥？
根子在于政府团队角色切换不到位。
常用语就是官僚主义。
西安防疫怪怪的，总是落不到实处！
似乎从“防止疫情扩散”，变成了“防止自己担责”？
有西安网友接龙为证：
非必要，不展码。买馒头，先挨打。
做核酸，吃棉签。十三轮，人数窜。
有确诊，全转移。若感染，活该你。
粮果蔬，供应足。保洁苦，偷户主。
没物资？饿着吧。没囤货？早干啥。
生大病，自己忍。去医院？不接诊。
各部门，负责任。百姓闻，皆感恩。
咋咋唬唬4号清零，原来是把一码通清零。
本轮西安疫情的国际航班于12月4日入境，首例病例于8日被发现9日确诊，
在此之后的十天里，西安新闻本土新增病例一直未破10。
这就意味着，病毒已经在西安境内悄悄传播了十天。
西安在这十天里经历了什么？政府管理者做了些什么？
扯蛋他们是认真的。应该是随身都带着避雷针了呢。
所以官僚主义本质就是：不知道自己是干啥的。
西安有司：你是谁？为了谁？
B、封城前后：西安政府角色有何不同？
中国古人不强调知识。
那强调啥？强调学问！
所以事情要想简单，其实就是一问一答。
那我们就问。那我们就答。
认知，就是拆解结构。
解剖一个事物，三个基本动作：
一个是澄清概念。一个是确定标准。一个是建构系统。
澄清概念包括三问：你是谁？你应该是谁？为什么？
1300万人口，每天吃饭是大问题。
封城之前，百姓自给自足。政府查漏补缺。
封城之后，百姓无法自给自足。
封城前百姓有为，政府无为而治。
封城后百姓无为，政府需要有为。
简单说：你不让我出门买菜，我吃啥？
你让我自己线上抢购？抢不到呢？全家饿着？
特殊病人看病咋办？挺着等死？
一问一答：你对市民提要求，市民向你要结果。
原来没有封城。
你对市民没要求，市民自然不对你要结果。
现在不一样的：
从平时状态，调到战时状态。
这叫静态调整到动态。
结果市民静态，你政府或者政府有司没调整到应有动态？
封城后政府有司自己是谁没整明白，应该做的没做到位：
老百姓揭不开锅看不了病，不喷你喷谁？
微博上西安买菜难的话题，已接近4亿。
一句话：政府角色定位不清楚，权力责任边界不清晰。
简单说：用公司打比方。封城前政府是分公司负有限责任。封城后政府是子公司负无限责任。需要兜底独挡一面。
政府迟迟进入不了新角色？
事情困扰你？把它画成图。
防疫是个系统匹配工程。如何把它画成图？
建构系统「解决方案」包括：
信息系统＋人员系统＋物资匹配系统。
这三个流程和系统匹配，基本上决定了防疫成果。
只要有一个卡壳掉线，就会出现混乱和大面积吐槽。
最容易出问题的：
系统之间的匹配。尤其是民生底线物资配送。
结果是啥？是西安三个系统都有问题。
信息管理：健康码不健康。一起扫码，一码通崩了。
人员管理：聚众核酸检测5个小时？核酸系统崩了。
物资匹配：覆盖能力弱，明显滞后性。一起抢购超市崩了。
南方和北方城市政府最大的区别：
南方的城市，政府公司化程度更高。
北方的城市，政府衙门化程度更高。
问：政府运营和公司运营最大的区别是啥？
答：是标准和系统。没有标准就没有系统。
公务员工作标准常常是模糊的，而公司人人kPl标准很清晰。这个是根本性格的区别。
C、切换赛道：政府如何公司化运作？
转型，就是重建结构。
为什么一到大考就失败？
兵马未动粮草先行，没看出来先行何处。
——早在武汉疫情时期，红十字会就已经给出了答案。
还记得武汉当地红十字会地方仓库管理分发物资事件吗？
后来，一个企业上手很快就解决了。
官方媒体通报，是这样委婉阐述的：
红十字会可能平时空闲了太久，一遇到突发情况，赶鸭子上架拉出来打大仗，难免会显得有些手忙脚乱。
翻译过来就是：养了一堆废物。没啥卵用。
你想咋？你能把饿咋？
这个「平时空闲了太久」的病，是西安政府有司当下的多年体制病，是多家职能部门和机构的通病。
平时纸上谈兵头头是道，难时一场大考手忙脚乱。
既无kPI结果导向意识，也无标准化系统化基本动作。
出现系统性溃败毫不奇怪。
什么是政府公司化标准化？
就是目标倒算、结果导向、关注过程、责任到人、持续优化五个基本动作。
目标倒算：如何保障人民基本生活蔬菜物资供应链条畅通。
举例说明：比如物资配送标准化。
全市有多少小区：网格化画成图，很难吗？
每个小区多少户：多少人口，全部画成表格，很难吗？
所有配送物资包菜品3个标准打包处理，很难吗？
蔬菜100元组合一个标准，150元组合一个标准。
组织企业将标准化生活物资覆盖到每一个小区，由市民按楼栋、分批次按标准有秩序采购，操作上可行，也更可持续。
而且政府统一组织也可以平抑物价。
统一打包统一巡回配送。其它物资比照执行。
这样节约人工，节约物流等各类成本，效率会几何级提升。
这是低成本全覆盖各个社区各家各户的唯一出路。
市里组织企业相关车辆巡回送到各小区。
同时组织各小区统一收钱各自统一发放。
当然，不需要标准化的人家自行解决。
军队为啥效率高成本低？标准化呗。
这是效率最高的方法。
除此之外，什么叫民生保障？
除去物流仓储送米送菜。患有其他病症的病人怎么治疗？待产的孕妇怎么处理？一线医护人员的工作负荷能不能维持？有没有轮班制？
市民很朴素，就是六个字：能吃饱。能看病。
最终上演的剧情，是西安铁人三项。
更不用说后生买馍：馒头没有，拳头管够。
保洁偷菜：是民生疾苦。直播送菜：是官僚主义。
「封闭后保洁员没菜吃，已开除」：
前半句：保洁没菜吃。说明缺少人性。
后半句：已开除。说明缺乏人间温情。
有的区，物资供应充分，居民不仅有菜吃，还有肉有水果；有的区，居民非但几天吃不上菜，甚至家人生病了，连救护车都叫不上。这不是一个两个西安人在网上发帖抱怨搞事情，这是成千上万的西安人在网上求助。
在中国这个时代人民还会挨饿。
送菜人力不足？中国还缺人吗？
在饿肚子面前，一切宏大叙事都会被击得粉碎。
世界太过复杂，我们需要简化。
建议国家层面出一版：《城市分类标准化防疫应急指南》，《城市分类封城标准化应急预案指南》，《流调人员标准化分类应急预案》。
城市防疫需要标准化系统化。
D、防疫乱象：没有对比就没有伤害。
西安外面都以为西安群众众志成城抗疫的时候，真相是西安群众在——闹饥荒！
「往后的形势会更加困难。」
「区委指示：叫我们村自为战，各自为战。
坚持斗争，一定要坚持，坚持就是胜利。」
这大概就是西安市民对蔬菜物资供应的糟心感受。
疫情大考，无法作弊。
武汉的大考，是全国人民的共同大考；
南京机场大考，是冯军一个人的大考；
西安的大考，是地方官员的集体大考。
西安这次考试不及格，根子还是在平时。
不除根，下一次还得不及格。
初期乱象：
全员核酸却搞成了聚众核酸。
白天聚众上班，下班聚众核酸，晚上聚众抢菜。
病毒都惊了，没见过这么棒的条件。
封城的那天下午，很多人都挤在超市里面去抢菜，当时各大超市里面都是人挤人，而且距离非常近，还在一个密封的环境里面排队排了那么久，光是那一天抢菜，传染多少人？
有人光顾抢菜，连孩子都丟了。
从开始全城核酸到开始封城这段时间，是疫情传播最快的。这是人祸。我们没有被病毒打败，却被现实打败。
防疫最重要的核心就是防止聚集。
前期乱糟糟的两次封锁命令，产生出一批根本无法控制的感染者，两次封锁令之间的一码通故障和48小时核酸要求进一步扩散了感染人群。
二次全城封锁后的两三轮轮核酸检测过程又是一片兵荒马乱，人群扎堆现象严重，又给疫情助推了一把。后期持续密集的全员检测仅仅是试图给封闭前后那一周的错误做补偿，然而全员检测本身又是一个人员密集过程，纯粹在赌检测速度比感染速度快。
制定分小区按单元分批次分类kPⅠ不聚集的核酸检测标准很难吗？
没有标准，没有批次，一哄而上。就这？
封城决定下达没有看到决策者们拿出全盘的封闭预案，
看到的是处处冒火，疯狂耗费基层人力来填补漏洞。
两年了，仍然是一副手足无措的样子。
什么是没有对比就没有伤害？
西安比东莞。
西安1300万人。东莞人口数量1050万。
东莞12月13号晚出现第1例第2例病例。
14号早上发动村委镇委各级官员开始防疫封锁区域。
人力不够自行召集志愿者。优先选择打完全部疫苗的人。
封锁之后，并没有出现抢购粮食的情况。19号除最早出现病例的区域还在封锁。其他区域解封。
30号全部解封。
一天之内完成了一千万人口的核酸检测。
六天之内解锁。以至于东莞疫情网上根本没啥热度，因为动作太快了。
相比西安一千万左右的人口扫码能扫崩系统。
广州白云区一个区的人口就比西安多，最早出现德尔塔。
也是三天完成了广州所有区的核酸检测。
西安网友反馈：
一个学校领导来视察一圈，觉得学生可以随时出门买饭属于防疫太松懈了，强制加码管控。然而之前大家都自觉错峰买饭，基本十几分钟买个饭就回宿舍了，食堂人也不会多。
结果变成定点出门买饭，然后排长队买饭一个多小时，而且超级聚众拥挤。
从这一件小事就可以看出，疫情中西安很多领导确实努力让事情变得更糟。
什么是没有对比就没有伤害？
整整两年过去了，西安竟然会成为新版武汉。
西北望长安，可怜无数山。
E、紧急通道：形式主义装赑典范。
什么是没有对比就没有伤害？
一边是西安疫情紧急求助通道开启；一边西安男子主动求隔离未果一家6口全部确诊。
西安疫情紧急求助通道：难道是是给西安之外的人看的？
在21日，西安男子孙辉就出现了“发热、头痛、眼痛、咽痛、腹泻”等明显症状。
随后，孙辉症状更加严重。
为了保护家人，孙辉不断给雁塔区疫情防控指挥部、110、120、12345、街道办、社区等单位打电话，请求将自己带走隔离，但却遭遇踢皮球。
相关部门虽两次派出上门核酸检测人员，但都要求他下楼接受检测。因孙辉担心下楼导致病毒扩散，因而拒绝。
其中一次，前来的检测人员甚至一度失联。
为了保命，他为此整整努力了5天。
向小区业主群发出消息，向邻居说明了情况，因为没人管我，自己被迫无奈所以要破门而出，若污染了环境影响到大家就对不住了。
一听这消息，邻居们炸了。
安稳住孙辉，无数电话像排击炮一样轰向相关部门，迫于炮火过于集中过于强大，防疫部门这才不情不愿的“破封”接走孙辉。结果，确诊阳性，一家六口全被感染。
25日下午，孙辉终于被接到隔离酒店。
26日，核酸检测“阳性”，被送入西安市胸科医院。
不得不说西安这次防疫真的漏洞百出。
什么是没有对比就没有伤害？
一边是可以把整个小区都拉走，一边是主动求隔离没人管。
掩耳到零、何时清零，并不重要。
掩耳到零、人杰地零，一厢情愿，并不足取。
一边是西安疫情紧急求助通道开启；一边是西安八个月孕妇因核酸证明超时四个小时得不到救治胎死腹中。
一道门隔开了两个世界。
就没有隔离病房？隔离手术室吗？！
什么是没有对比就没有伤害？
一边是西安疫情紧急求助通道开启；一边是患心脏病的老太太因120一直打不通而病亡的事例。更发生过因医院拒收病人，导致病患抢救不及时逝世的悲剧。
就不能把危重症病人当做阳性病人那样救治？
专业机构、专业人员和专业主管部门是用来干什么的？
不就是解决这些需要解决的难题么？
这就是渎职和不作为。
西北望长安，可怜无数山。
悲剧已然发生，生命不能重来。
如此的本末倒置，如此的死板僵化。
他们遭遇的苦难，应该被记录下来。
一个好的社会: 不让任何一个人陷入绝境，更不会逼任何一个人走入绝境。病毒没有带走感染者的生命，但带走了许多无辜者的生命。
一百句西安加油，不如一句尊重生命来得实在。
西安今日反复慢半拍的应急管理水平，岂是一份致歉声明就能掩盖过去的？
什么是没有对比就没有伤害？
一边是一码通技术保障组荣获西安青年五四奖章；一边是一码通14天里崩了两次。官方回应：访问量太大。
《史记：西安一码通》：非必要不亮码；必要时码不亮。
孔子笑了，孙子笑了。
老子也笑了。
劳民伤财啊！
一码通崩了，寒风中焦急等待的，永远是基层防疫人员和排队的市民群众。
中国防疫相对成功，很大的原因之一，就是国民集体主义意识形态下对自我权利的自觉让度，给防疫策略创造了巨大的战略纵深。千万不能把人民让度出来的权利，不当回事，甚至随意践踏。
西安最应该感谢的，是他的人民！
疫情是一场大考，人民才是阅卷人！
凛冬会散，星河将开！
没有什么困难是过不去的！
唯愿西安早日解封，人民生活恢复正常。
【文/妖刀明月，红歌会网专栏作者。本文原载于公众号“妖刀明月”，授权红歌会网发布】
