辽宁王忠新：卢卡申科“六大秘诀”连当6届总统

　　白俄在各国人类发展指数排稳居第53位

　　卢卡申科连续6届当选白俄罗斯总统，创造了世界政坛近半世纪的一个奇迹。卢卡申科连续高票当选总统，到底有何“秘诀”？

　　一、连续6届当选总统的历程回顾

　　1.两次公投取消总统任期规定。1994年3月，白俄罗斯颁布第一部宪法，规定国家实行立法、行政、司法三权分立制度，实行直接选举产生总统，任期5年，同一总统任期不超两届等。但卢卡申科在1996年11月，通过全民公决的宪法修正案，将总统任期延长至2001年11月。2004年，又推动进行了宪法修正案，经公民投票取消总统任期不超两届的规定。

　　2.卢卡申科连续当选6届总统。1994年3月，白俄罗斯实行总统制；同年7月，卢卡申科当选为白俄罗斯首任总统，任期5年。2001年9月，再次当选总统。2006年3月，第3次当选总统。2010年12月，第4次当选总统。2015年10月，第5次当选总统。2020年8月10日，第6次当选总统。

　　3.卢卡申科连续当选总统两大看点。其一、卢卡申科以个人名义竞选总统。作为前苏共党员，在苏共解散后，卢卡申科就属无党派人士。苏联解体后原苏联加盟国的共产党都失去执政地位，白俄实施国民议会选举不按党派，而按选区分配名额，白议会中无固定执政议会党，卢卡申科以个人名义竞选总统难度更大。其二、卢卡申科连续高票当选总统。2010年12月20日，卢卡申科以79.67%的票选率第4次当选。2015年10月12日，卢卡申科以83.49%的得票率再次当选。2020年8月10日，卢卡申科获80.23%的选票第6次当选总统。

　　二、卢卡申科连续当选总统的“六大秘诀”

　　连领衔美国《时代》周刊“最具影响力人物”榜单的“普京大帝”，也没连任6届总统，卢卡申科却实现了，这里有何秘诀？

　　1.个人魅力很有磁场。性格就是人，人的命运紧紧连着性格。卢卡申科的性格有三大特点：

　　首先，学识渊博，思想敏锐。他先后毕业于莫吉廖夫州国立大学和白俄罗斯国立农学院，专业为历史、社会学与经济学，知识结构很适合从政需要。

　　其次，做事果敢，敢于负责。他说话做事都喜欢直来直去，敢做敢当，敢为天下先，特别讨厌外交辞令，经常语出惊人，做出的事，时常独辟蹊径出人意料，性格个性非常鲜明。

　　再有，很接地气，履历完整。卢卡申科1954年8月30日生于白俄莫吉廖夫州一农民家庭，两度在苏军服役获中校军衔。先后担任区贸易局团委书记、农庄主席等。农民、学者、军官、领导，基层农庄主席的履历完整，很接地气，这对性格形成影响作用极大。

　　2.强力反腐败，带头廉洁自律。卢卡申科靠“反腐败”起家，1993年就被任命为议会反贪污临时委员会主席；他竞选纲领的重要目标：强力反腐，粉碎黑手党。

　　一方面铁腕严厉惩治腐败。卢卡申科当选总统后，三大铁腕反腐败与严打黑手党：一是清肃更新政府。更换总理，清肃与贪污腐败有关的两名副总理，撤换国防部长、内务部长、财政部长等50多名政府要员，有贪污不法行为的4名白俄将军等80名退役军官和前国家安全官员被剥夺军衔和待遇。二是加强反贪防腐组织建设。成立总统直管反贪污委员会，规定凡任命国家部门领导职务，均经该委仔细审查是否有过贪污不法行为，将国家经济监督司改组为经济监督局；三是加大打击犯罪力度。特下令各执法部门，严打各类犯罪，尤严打粉碎黑手党。

　　一方面卢卡申科廉洁自律。廉洁自律特别称道3点：一是年薪最低的元首，年薪约2640美元，月均220美元；二是房产仅家乡一幢极普通两层砖楼，乃前苏联集体农庄分配；三是对家人管制很严，不让亲属沾总统的光。任总统26年，夫人加林娜从不以第一夫人自居，也没以此名义经商谋利，从未公开场合露面，很少去明斯克，也没去莫斯科，更未陪夫君周游世界，这在独联体国家绝无仅有。一直独自生活在老家雷日科维奇村，除在幼儿园照料孩子外，每天下地干农活，并饲养一头奶牛和一群鸡贴补家用。

　　3.经济发展仍坚持“斯大林模式”。1991年底白俄独立积极效法俄联邦私有化的“休克疗法”，经济、政治和社会陷入濒临崩溃的动荡，1994年白俄国内生产总值下降20％，80％的居民变为穷人。

　　卢卡申科上台伊始，即提出改革方向：从“自由市场经济”转型到“市场社会主义”，基本沿袭苏联时期的计划经济体制，实行有限市场经济。并连下5个减缓私有化的总统令；立法修订《关于国有制企业实施私有化》，量化规定国家控股不少于51%。现白俄农业仍以国营农场和集体农庄为主，两者耕地占全国农田总面积82%，国有经济对GDP的贡献常年保持75%。

　　特别有趣并值得一提，无论拥护卢卡申科的白俄共产党，还是与右派势力结成反对派的白俄共产党人党，两党基本纲领都通过合法途径恢复社会主义制度，建立公正的无阶级社会，在前苏联各国人民自愿的基础上重建统一国家。这说明白俄不实行私有化，得到广泛认同。

　　4.白俄罗斯经济持续稳定增长。卢卡申科上台第二年，便迅速把经济从危机底谷拉升到恢复性增长。1996年GDP增长2.8，1999年白俄已恢复到前苏联1991年5%的增长率。2005年增长9.4%，2006年增长9.90%。充分体现了“市场社会主义”的特色：“低失业、低通胀、工业始终在发展、农业情况也不错、工资一直在增长”。白俄经济基本保持增长态势，不仅没落后世界大国，还一度超过俄罗斯。

　　5大幅增加工资和社会福利。卢卡申科推行的改革坚持以提高民生福利为中心。

　　一是避免出现严重贫富差距。卢卡申科担任总统以来，选择一条有白俄罗斯特色的经济发展之路，坚持量化公有和国有为主体，就有效避免了俄罗斯、乌克兰等国私有化过程，出现的寡头经济和巨大贫富差距等问题。

　　二是持续增加工资与养老金。1994年白俄发养老金都困难，2020年2月，人均养老金204美元，为1995年的5.8倍，260万人退休金有保障；居民平均工资由1994年的20多美元，增长到2020年12月平均工资577美元，在独联体国家仅次于俄罗斯。

　　三是加大福利投入和制度建设。不仅保留了苏联时期多种福利待遇制度，还制度化注重扶助多子女家庭、孤儿、残疾人、老战士等弱势群体，十分重视居民社会保障，每社会保障开支占GDP7%以上，城乡居民均享有免费医疗、青少年免费教育等权利。

　　联合国发展计划署2003年各国人类发展指数报告：白俄罗斯在175个国家中居第53位，超过俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、格鲁吉亚列等所有独联体国家。2020人类发展指数189个国家与地区排行，白俄罗斯仍稳居第53位。

　　6.实施与俄中保持友好外交。从乌克兰成“欧洲子宫”的教训可见，实施正确的外交政策，对国家发展至关重要。

　　一是选择亲俄外交路线。1997年俄白签署了《联盟条约》，1999年签署《建立俄白联盟国家条约》，俄白将组建一个超国家联盟的议会和政府。联盟议会由两国代表组成，众议院则由选举产生，其中，俄75个代表名额，白俄28个名额。超过90%的白俄罗斯人希望与俄罗斯结盟或干脆加入俄罗斯联邦。2021年11月4日，俄白科就贸易、经济、国防、移民等，签署通过28项一体化协议。

　　二是中白双边合作成果丰硕。白俄奉行对中国友好政策，欧洲第4个对中国公民免签。两国实施《中白全面战略伙伴关系发展规划（2014-2018年）》、《中国商务部和白俄罗斯经济部关于共建“丝绸之路经济带”合作议定书》。2019年6月14日，中国国家主席习近平会见白总统卢卡申科。卢卡申科表示，白中是全面战略伙伴，在涉及彼此核心利益问题上始终相互支持，各领域合作成果丰硕。

　　三是强力挫败“颜色革命”。白俄不搞西方的三权分立，国家政权以强势总统为核心，议会和政府相互制衡，以“强总统、弱议会、小政府”为架构。卢卡申科被西方集团视为眼中钉、肉中刺，欧洲最后一位“独裁者”，必欲除之而后快。美国财政部两度宣布对白俄实施经济制裁，2012年2月29日，欧盟召回所有成员国驻白俄大使，2021年8月发动后苏联地区第10场“颜色革命”，在俄罗斯支持下，将“颜色革命”强力挫败。

　　如此，卢卡申科在支持者被亲密称呼“老爹”；如此，卢卡申科在白俄拥很高民众支持率。

　　三、对卢卡申科连续当选总统的思考

　　卢卡申科连续6次当选总统，其中有5条经验，尤值得深思。

　　1.改革绝不能牺牲民生福祉为代价。改革若丢掉人民的利益，搞“唯生产力”，就会经济越“发展”，穷人越多；穷人越穷，越缺少社会保障，改革就走到人民的对立面，改革就失去动力。

　　任何一个社会，公平正义比啥都重要。卢卡申科实施改革和发展经济，坚持“三个不出卖”，避免出现严重贫富差距，就避免了重大的社会与阶级冲突。更绝没将住房、医疗、教育推入市场化，其持续增加工资与养老金，不仅保留了苏联的福利待遇制度，还加大投入社会福利，更非常赢得人心。为什么人谋发展，更是带根本性的硬道理

　　即使俄罗斯实施“休克疗法”搞私有化，物价上涨2900多倍，国家处于崩溃边缘，仍保留了苏联时期多种福利待遇制度，也没将住房、医疗、教育推入市场化。2020人类发展指数189个国家与地区排行，俄罗斯攀升到52位，中国居85位。

　　2.经济发展仍坚持“斯大林模式”。方向，决定一切。“斯大林模式”让俄罗斯从扶犁杖的奴隶制国家，飞跃成世界超级大国，尽管其发展模式遭反复抹黑，但卢卡申发展经济基本沿袭苏联的计划经济体制，实行有限市场经济。并遏制减缓私有化的势头，特别用立法化规定白俄私有化“三不”：不主张出卖所有国家财产，不出售生产战略性产品的企业，对一些产量稳定的企业不搞私有化。国家控股量不少于51%。确保公有经济占主体，确保国有经济对GDP贡献常年保持75%，确保经济持续增长。

　　3.用铁腕成功进行反腐败。腐败是对国家和人民的抢劫和掠夺，反腐败是人心所向。卢卡申科一直享有“反贪斗士”盛誉，他不仅铁腕反腐败，高压反腐，更身先垂范地廉洁自律，并成功打赢了反腐败斗争，这十分难能可贵，十分赢得人心。并大力打击犯罪，整顿社会治安，使社会犯罪率日降，社会秩序大为好转，这都能让百姓感受到温度。

　　4.对西方帝国主义保持高度戒心。对西方帝国主义不存在幻想，也不与狼共舞，始终警惕不做西方的依附，拒绝西方的民主模式。针对美国两度对白俄罗斯实施经济制裁制裁，公开警告：“如果美国驻白俄罗斯大使卡伦·斯图尔特不务正业，将第一个把其踢出白俄罗斯。”应对西方帝国主义策划的“颜色革命”，卢卡申科软硬两手应对，特别硬的一手要强硬，从而避免了乌克兰的悲剧。

　　5.不能忽视政党政治。白俄明面没执政党，但苏共白俄罗斯的继承者白俄罗斯共产党，仍是白俄最大党派，与现任政府联系密切影响力很大。卢卡申科明面是无党派人士，但同白俄共产党走动较近，一直得到白俄共产党的支持，这是他能连任和执政多年的重要原因之一。

　　它山之石，可以攻玉。探秘卢卡申科连续高票当选总统的奥妙，或许，对圆梦复兴当有汲取。

　　（文中配图，选自网络。）

　　【文/辽宁王忠新，红歌会网专栏作者】