水石：当好新时代的人民公仆——淄博烧烤对治国理政的启示
兔年的春天，“淄博烧烤”像一朵美丽的报春花红遍神州大地。
大众点评数据显示，3月以来，“淄博烧烤”关键词全平台搜索量同比增长超770%，网上反映“淄博烧烤”的文章和短视频如潮水奔涌。
媒体报道，只有470万人的山东省淄博市，在3月份就接待了外地游客480多万人次。今年的五一假期， 又迎来了一波高峰，假期五天淄博市内旅游人数达到24万人次，为中国三线城市中最火。这些人中，有大江南北的国内游客，有五湖四海的国外友人。淄博的烧烤店门前排起了长龙，要想晚上吃一顿烧烤，要提前三四个小时排队。
为什么淄博这个三线城市，既没有像西安的兵马俑、敦煌的莫高窟、桂林的漓江、杭州的西湖等城市的名胜古迹，又没有像北京、上海、广州、深圳等城市的实力优势，却能吸引成千上万游客？难道就是“淄博烧烤”的魅力？
有网友说：淄博的“小饼、烤炉加蘸料，灵魂烧烤三件套”，确实独具特色，物美价廉。但我们不仅仅是品尝烧烤，而是体验人间烟火，感受尊重、温暖、善良、仁爱、诚信、政通人和。这里没有城管追赶小商小贩，没有交警到处贴罚单，没有出租车拒载客户，没有商家欺诈消费者，没有导游强买强卖，所有的公安、消防、交警、城管都在全心全意为人民服务。有的网友讲，“淄博烧烤”红火是政府投放自媒体的本地炒作及网红美食主播的炒作。有的网友认为，这些只是表象。而本质核心是，具有齐鲁优秀文化传统的山东人的品德厚重和以诚待人的淳朴民风。
笔者认为，以上观点都有道理，但不全面。中华民族优秀文化源远流长数千年，全国各个省市都是中国一个组成部分，尊重、温暖、善良、仁爱、诚信等中华传统美德都知晓，为什么在淄博就能发扬光大，而在有的城市却黯然失色呢？
俗话说，火车跑得快，全靠车头带。“淄博烧烤”，实际上是一次城市治理的大考。“淄博烧烤”能够红遍全国，名扬世界，关键是淄博市坚持了党的领导，各级党政干部践行了为人民服务的宗旨，在当好新时代人民公仆上下了真功夫。党和政府发挥了引领、组织、服务、管理作用，弘扬了中华民族优秀文化和社会主义核心价值观，凝聚了全市人民，开拓创新，建设现代化的淄博。“淄博烧烤”对新时代治国理政提供了有益的启示。
——明确干部的身份是人民公仆。我们国家从乡镇、区县、省市乃至中央的各级党政干部从事一定的公务工作，是治国理政的骨干。党政干部的身份是什么性质？现在人们一般都称为“官员”，职务高权力大的叫高官，职务低权力小的叫小官。既然是官，那么就一定在民之上。而党规国法的界定却不是这样的。中国共产党章程规定：坚持全心全意为人民服务。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。中华人民共和国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。中华人民共和国公务员法规定：公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。这就明确规定了，中国的各级党政干部身份的性质是人民公仆，职责是为人民服务，而不是当官做老爷。只有明确自己的身份，才能履行好职责。
“淄博烧烤”的火种缘起于淄博市政府。去年5月初，山东大学一万多名学生被送到淄博隔离。其中7000多人被送到淄博市临淄区。对此，当地政府没有像有些城市当作一般的任务来完成，没有把大学生当成被管的人。而是把他们当成自家的孩子，热情周到地服务，采取了了“凡我在此，便是山大，待你来时就是家”的一系列暖心行动。有的大学生回忆：“在淄博隔离的时候，真的感受到了淄博人的热情。烧烤、红烧鱼、麻婆豆腐……每天的饭都不重样，发的水果都吃不完。”在隔离结束之时，当地政府盘下了全城的烧烤店给他们践行，并邀请他们在春暖花开的时候再回来。备受感动的大学生们没有忘记这一份深情重意。
今年春天，他们和他们的同学回来报恩了。怎么报恩呢？方式是到淄博吃烧烤。在很会玩社交媒体的大学生加持下，“大学生组团坐高铁去淄博撸串”，登上了热搜，搜索量高达五百多万次，淄博烧烤开始“引爆”。这是爱出者爱返，福往者福来。如果淄博的干部不把自己当公仆，而当官老爷，就不会热情为隔离的大学生服务，也就没有现在的“淄博烧烤”红。
像这样为民服务的事情，在淄博数不胜数。2021年，淄博市结合庆祝建党一百周年，开展了“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，全市机关各部门、各区县的干部，深入基层听诉求，为群众解难题。科技局到乡村、企业、院校解决科技创新发展问题。张店区卫健局，落实二级以上医疗机构、镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室一卡一码通用，推进“智慧医疗”建设，方便群众就医，使患者在家门口享受到三级医院的专家会诊服务。沂源县行政审批服务局，接到一名因身体瘫痪无法前往政务中心办理经营店铺手续的求助来电，立即开通绿色通道，提供上门服务。一些街道社区，按照“问题项目化、项目清单化、清单责任化”的整改方式，进行了老住宅改造、停车位改造、电动车充电桩安置、游园建设、健身器材安装等为民服务项目等等。这种“为群众办实事”已经成为制度化常态化。为解决群众住房问题，2022年，全市棚户区改造项目19个、老旧小区改造46个，建成棚改安置房19970套。为满足新引进人才的住房需求，构建租购并举的人才住房保障体系。截至2022年底，通过新建、购买、配建、改建、租赁、人才房票等方式，筹集人才公寓房源2.25万套。今年市住建局出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，完善住房保障体系，切实解决新市民、青年人等群体住房困难问题。而淄博市政府办公楼至今还用着1961年盖的老房子，比不上有些地区的县城及乡镇政府大楼。
——认清发展目标是为人民谋幸福。发展是我们党执政兴国的第一要务。各个城市各地区的党政干部都在谋发展。但发展的内容和目标是什么？一些人的认识是不同的。有的把招商引资、建交通设施、盖高楼大夏，提高GDP作为发展的内容和目标。这些没有错，但不全面。我们党和国家的性质决定，发展必须以人民为中心，是物质文明与精神文明协调的发展，是人民共同富裕的发展，发展的根本目标是为人民谋幸福，增强群众的获得感、幸福感。对广大老百姓来说，这种获得感、幸福感，不是枯燥的GDP数字，不是漂亮的街道，豪华的高楼大夏，而是就业、上学、看病、住房、养老不困难，就是安全有保障、办事能公道、社会有温暖，生活水平年年有提高。发展质量的高低，发展效果的好差，不应当只看数字，还要看老百姓的感受。人民群众的评价是根本的标准。
“淄博烧烤”红火的背后，淄博的党政干部们在城市建设中，把为群众谋幸福作为发展的目标而奋斗。市委书记马晓磊说，要始终坚持以人民为中心的发展理念，积极回应民生关切，正确对待社会监督，真正把群众反映的民生“小事”当作“大事”来办，切实做到骂声民声、声声入耳，舆情民情、事事落实，坚持用“绣花功夫”抓好城市管理工作，用扎实工作成效换取群众满意笑容。现在全国的城市都在争创文明城市，但怎样才是文明？各地的认识和做法不一样。有些城市禁止在城市露天烧烤，而淄博市2015年就引导露天烧烤，进店、进院、进场经营，使用无烟环保炉具，满足了群众需求，实现了环保规范化管理。有些城市为了街道整洁，禁止摆地摊，有的城管罚没追打小商贩，而淄博市给小商贩划出专门的地方，规定专门的时间去摆摊，既保证了小商贩经营，又方便了群众购物，还保证了城市整洁。淄博市还建成一千多处“长者食堂”，月均午餐服务老人30万人次以上，政府对就餐的老人实行普惠性补贴，60至79岁的补贴2元，80岁以上的补贴3元。补贴的钱虽然不多，但老人们感到很温暖。这些举措，既是城市管理者的治理智慧，更是对人民群众向往人间烟火气美好愿望的尊重。
“淄博烧烤”火出圈后，来淄博的人越来越多。淄博市政府认认真真为游客着想，实实在在把消费者放在第一位。为了方便旅客们下了高铁后能够直达夜市烧烤店，淄博市长亲自跑到交通运输部，争取开通了济南往返淄博的高铁专线。用3天修好一条路、20天新建一座烧烤城；发布烧烤地图，新增21条通往各大夜市烧烤店的公交路线，街区设专门的摆渡车，招手即停，免费乘坐；文旅局长担任夜市烧烤的代言人，上车当解说导游。与有些地方旅游景点、酒店、餐饮人多或逢年过节就涨价不同，淄博发放25万烧烤消费券，34家A级景区推出“免费开放日”，来淄博吃烧烤的大学生，享受全市38家青年驿站住宿半价的优惠服务；全市包括市政府机关的207个单位的停车场和厕所拿出来免费供游客使用。市政府发文，规范烧烤标准，规范保障服务，严禁出租车不打表、拒载等行为借机宰客，一旦被投诉直接停运；摊贩不缺斤少两，宾馆不许涨价；烧烤商家坑人的骗人的，只要抓到立马关门。政府增派专门的执勤人员对烧烤店进行专项检查，加大对宾馆、酒吧、夜市等人员密集场所的治安巡查，维护秩序，保证安全。游客们在这些细致入微的服务和精细化的管理中感受到了宾至如归。
——走好党的群众路线。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，根据马克思主义的唯物史观，提出了“密切联系群众”的群众路线。这是“为人民服务”宗旨的具体体现，既是党的思想路线、政治路线也是工作路线。党的百年奋斗历史证明，坚持党的群众路线是克敌制胜、治国理政的法宝。人民群众是一个城市乃至一个国家的主体，也是市场的主体。高手在民间，他们有无穷的智慧，是治理建设发展的力量源泉。只有走好党的群众路线，做到相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去，充分激发群众的积极性、主动性、创造性，才能汇聚起城市建设的强大合力，才能制定正确的决策，有效地落实。
淄博市的党政领导坚持走好党的群众路线，经常深入基层调查研究，定期到信访局公开接待群众来访，听取群众呼声，寻找解决问题的办法。充分发挥人大、政协的作用，推动全过程人民民主落实。2022年以来，市人大为推动淄博市《关于建设高品质民生促进共同富裕行动方案(2022-2024年)》落实，牵头成立高品质民生建设和群众满意度提升工作指挥部，派出13个工作组，收集问题33056件，全部答复并已解决30044件。提出并监督落实10件32项重大民生项目，建成投用中小学13所、幼儿园30所；新增机构养老床位1310张，建成长者食堂670家；开发城乡公益性岗位2.34万个，新增就业5.9万人。“淄博烧烤”红后，市政协召开协商会，政协委员们提出了许多让“淄博烧烤”从“爆红”到“长红”、从“流量”到“留量”，带动淄博经济发展，民生改善的建议，市委市政府认真采纳。
淄博的广大市民积极参与城市治理，为建设美好淄博而奉献。今年3月份以来，全国各地 “进淄赶烤”的游客不断增多。市政府给市民写了一封公开信倡议：“让景于客，合理错峰出游，把更多当地熟悉的景色，留给节假日远道而来的游客，让他们更好感受五彩缤纷的淄博魅力。”市民们积极响应，从自己做起，当好东道主，温暖四方客。市民们真心把游客当亲戚、与游客交朋友。有的市民，自发到高铁站免费接送游客；为了市容干净，有人下班回家沿路捡垃圾；有人一看烧烤店全是外地游客，于是免费当了3小时的服务员。有个外地男子烧烤后，以20元/盒的价格买下一盒锅饼。第二天发现，锅饼其实卖贵了，正常价格6块左右。男子发到网上，评论区瞬间炸锅。评论里几乎全是来自淄博人的道歉信息，并提出希望弥补游客损失，更有人直接转账并给这位游客致歉。淄博大妈为远道而来排长队还未吃上烧烤的食客发包子；外地游客来淄博打车10元而被送了40元的小饼；烧烤店老板娘抱起外地游客走丢的孩子找妈妈；排不上桌号的食客被邻桌食客“投喂”就吃饱了；商家店主自发提供免费住所；本地车为外地车主动让道，赶火车的时候出租车师傅比游客还着急，卡住的后备箱说切割就切割……一个个鲜活的小细节，展示了淄博人的深厚情义。不管是早出晚归的环卫工人、公交司机、外卖小哥，还是日夜值守的公安民警、城管队员、市场监管人员，还有机关干部、社区工作者、网格员、志愿者等等，人人都在默默付出，大家都为淄博荣誉而战。游客们纷纷在网上叙述到淄博的亲身经历：一个网友预订了一晚1341元的酒店，后被通知只用付735元。酒店工作人员表示，此举是政府为防止酒店房价过分上调，进行了价格控制和优化。某知名up主随机走上街头，探访10家摊贩，没有一家缺斤少两。一对外地夫妇开房车到淄博要加水，一名商家服务员主动为他们联系多个单位，帮助加上了水。一家四口从东北来的游客，自驾到淄博时酒店全满，他们随意按网上公布的一个服务电话救援，接电话的大姐按时在应约地点接待，并把他们带到自己家中免费提供住宿……一件件生动感人的故事，彰显了淄博淳朴、善良、仁爱、诚信的民风和政通人和的社会环境。是干部与群众，商家和市民齐心协力，烧红了“淄博烧烤”，擦亮了城市品牌。
——发扬求实担当创新的精神。治理一个城市乃至国家，涉及政治、经济、军事、文化、教育、医疗、安全等方方面面。既要解决当下的问题，又要考虑未来的发展，会面临各种复杂的矛盾，会出现许多突发的问题。每个城市乃至国家都有自己历史、特色、优势和短板。其治理要学习别人的经验，继承自己的传统，但不能邯郸学步、刻舟求剑。要发扬求实担当创新的精神，才能建设发展好。
“淄博烧烤”不是一夜的爆火，而是多年的深耕，厚积薄发。是淄博的党政干部们以求实担当创新的精神，在困难中奋进，在探索中发展的结果。淄博位于山东省中部，是历史文化名城，古代齐国的首都，齐文化的发祥地，是“县委书记的好榜样”焦裕禄的故乡。淄博是一个老工业城市，曾凭借得天独厚的矿产资源优势成为国家重工业布局的重点。我国第一个人造卫星“东方红一号”使用的电机，第一台多功能呼吸机，第一个铝工业基地等等，都曾是引以为傲的名片。一直到上世纪90年代中期，淄博的经济实力都排在山东省第三。仅次于济南、青岛。但随着时代发展，资源的枯竭，环保问题的凸显，淄博开始衰落。到了2019年，在山东省内经济排名滑落到第七名。在烧烤爆火前，淄博并不受年轻人的待见，从2018年开始，淄博人口陷于负增长。
淄博的领导班子没有沉沦躺平，没有盲目学习别人的经验，而是发扬焦裕禄精神，从淄博的实际出发，发挥自身的优势，顺应时代的发展，寻找突破口，为民造福。他们发现烧烤是受老百姓喜爱的一种饮食和消费方式，在淄博也有一定历史。与有些城市“一刀切”关闭所有露天烧烤不同的是，2015年担任淄博市委书记的王浩带领大家，探索出一条规范引导露天烧烤经营的新路径，普及无烟环保炉具，合理设立经营区域，政府给予租金优惠政策，建立长效精细化的管理机制。淄博烧烤实现了转型升级，没有占道经营，没有油烟污染，既留住了烟火气，又实现了文明规范，也传承了烧烤文化。为淄博烧烤发展，打下了良好基础。2019年，新任淄博市委书记江敦涛接过接力棒，他深入群众，带头下馆子撸串，及时解决问题。这一年，淄博市出台《关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》，把繁荣发展夜间经济作为提升城市“时尚气质”和“活力指数”的举措。2020年市政府借助音乐节把啤酒和烧烤相结合，在艺人明星的推荐下，淄博烧烤逐渐进入了更多人的视野。2022年8月28日，马晓磊上任淄博市委书记第二天，便召开全市企业家座谈会。他表态说：“一定会始终保持定力，按照既定的思路目标持之以恒往前推，不另起炉灶翻烧饼、不推倒重来瞎折腾，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，以钉钉子精神抓到底。”适应烧烤的新情况，市政府推出一系列“烧烤”政策：开通烧烤高铁专列、新增烧烤公交专线、增设半价大学生民宿；举办“淄博烧烤节”、“淄博烧烤季”，进行烧烤名店“金炉奖”评选，集中展示烧烤名店、特色品种，辅以演出、啤酒展销等多种方式，打通“吃住行游购娱”各要素环节，推出一批“淄博烧烤+”特色文旅主题产品；加强市场监管、整治畜禽产品源头，督促明码标价诚信经营、保质保量、严厉打宰客行为；同时为商家提供便捷优质的服务，行政审批服务部门将本市烧烤行业链条上的多个政务服务事项集成为一次办专窗受理，使烧烤销售类食品经营许可、小饼生产类餐饮登记、酒水生产类食品生产许可等一次办好，证照立等可取。节假日游客增多，市政府组织动员全体市民参与，营造温暖、公平、有序的良好市场环境，弘扬“山东人好客”的美德。“淄博烧烤”火爆后，他们没有高枕无忧，没有搞烧烤单打一，而是与时俱进，借助烧烤的影响力，打出全面发展的组合拳。2022年，实施市级重点技改项目507个，做强20条重点产业链；建设科技创新平台达到448家，高新技术企业1360家，科技型中小企业1826家；升级出台“人才金政50条”，新引进大学毕业生4.7万人；开发城乡公益性岗位2.34万个，城镇新增就业5.9万人；建设中小学交互式在线教学系统、名医基层医疗工作站等等，推动淄博经济和社会发展迈上新台阶。
春种一粒粟，秋收万颗子。“淄博烧烤”扬名，城市品质提升，带动了经济增长，增加了老百姓收入，拉动了消费，促进了社会和谐稳定发展。据统计：2022年淄博市实现生产总值4402.6亿元，比上年增长4.7%，城乡居民人均可支配收入达到4.45万元，同比增长5.3%。媒体报道：今年以来，淄博烧烤火了赚钱的不仅是烧烤店的老板，就连烧烤师傅、串肉工都成了紧缺工种。烧烤师傅的月薪开到一万元都很难找到。制作小饼的一家企业表示，一个月内，将生产车间改造扩容了三次，但生产的小饼依旧是供不应求。还有养殖场、屠宰场、高速公路上运送相关货物的司机都能赚到钱。来淄博不光只能吃顿烧烤，还需要住宿旅游等等。五一假期，淄博的住宿量相比2019年涨了8倍，位山东之首，全市旅游收人上涨了60%。一季度，全市新建商品住房网签面积大涨，达到120.6万平方米，同比增加61.9%。这说明，烧烤火了，城市美了，让更多人增加了在淄博置业的信心。
“淄博烧烤”受到广大网友的赞誉，也有不同声音。有的网民说：“淄博烧烤就是一个笑话，过不了多久就会一地鸡毛。”有的网民反驳：“我们都希望淄博一直火下去。为啥呀，只要有淄博大旗在那里立着，我们就知道政通人和，商家诚信，百姓善良的桃花源是真实存在的。”还有网民指出：“淄博烧烤闪耀着中华民族传统美德和社会主义核心价值观的光芒，反映了广大人民对真善美的向往，对政通人和的期盼。全国游客赴淄赶烤，是旗帜鲜明的投出自己的票，什么是真正的文明城市。老百姓向往的生活是温暖、公平、正义、平安，这就是人心向背。”“淄博烧烤是治理城市智慧的体现，每个城市都有自己的特点，别的城市不可能复制淄博模式。但可以学习淄博人的仁义品格、大爱精神。随着时间延长，‘淄博烧烤’ 的烧烤热可能减退，但‘淄博烧烤’的精神会传承。”
毛主席讲过：政治路线确定之后，干部是决定因素。现在，党的二十大绘就了新时代新征程的宏伟蓝图。各级党政干部是中国特色社会主义事业的骨干。如果全国的党政干部都能像淄博市的同志们那样，不忘初心使命，坚持为人民服务的宗旨，当好新时代的人民公仆，团结带领人民群众努力奋斗，建设社会主义现代化强国的蓝图，实现中华民族伟大复兴的梦想，就能变成现实。
【作者系昆仑策研究院高级研究员】
