王恺雯：若日本一意孤行，“中方可考虑制裁”

　　【当地时间7月4日，IAEA总干事格罗西在东京向日本首相岸田文雄递交IAEA关于日本核污染水排海的评估报告 图源：IAEA网站】

　　当地时间7月4日，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西在东京会见日本首相岸田文雄，递交IAEA关于日本核污染水排海的评估报告，也意料之中地公布了有利于日本这一计划的结论。

　　随即，有日本媒体披露，日本政府计划最早8月开始排放福岛核污染水入海。

　　日方数据是否完整、检测样本是否充分、水中是否含有其他无法处理的放射性核素、对海洋生态有哪些潜在威胁……在133万吨核污染水即将被排入大海前，日本依然无法打消外界的质疑。

　　而格罗西也强调，IAEA的报告并非为日本的决策“背书”，如何解决这些“ALPS（多核素处理系统）处理水”是日本的“国家决策”。

　　IAEA为何一方面认可日本核污染水排海“符合相关国际安全标准”，一边又否认为日本“背书”？日本排放核污染水入海是否违反了国际法？国际法能否阻止日本一意孤行？面临哪些困难？如果无法阻止，我们又该如何应对？

　　观察者网邀请中国社会科学院海洋法专家王翰灵、武汉大学环境法研究所所长秦天宝就有关问题进行解读和评论。

　　“这不是推荐，也不是背书”

　　截至今年4月，福岛第一核电站的所谓“处理水”总量已达到133万吨。根据格罗西4日向日方递交的IAEA评估报告，IAEA认为日本采取的排放“ALPS处理水”的方法和行动“符合相关国际安全标准”。此外，按照东京电力公司（东电）目前的规划和评估，将“处理水”有控制地逐步排海对人和环境产生的放射性影响可以“忽略不计”。

　　然而，格罗西在报告中强调，排放储存在福岛第一核电站的所谓“处理水”是日本政府的一项“国家决策”，IAEA的报告内容既不是“推荐”（recommendation），也不是对该政策的“背书”（endorsement）。

　　据路透社报道，格罗西当晚在日本记者俱乐部对记者表示，“我们必须认识到，此类事件以前从未发生过。”他强调，排海行动将持续30至40年，而日本对此拥有“最终决定权”。

　　【2011年3月11日,日本大地震引发了福岛核电站核泄漏事故。图据美联社】

　　中国社会科学院海洋法专家王翰灵对观察者网指出，IAEA没有核准核污染水排放入海的权力，是日本政府主动请它做评估报告。

　　在王翰灵看来，这份报告不能说明日本核污染水排海是安全的，因为它得到的样品和数据不全面，不能保证其检测结果的全面、准确、客观。