清江游：“海上边界倡议”的背后？

　　最近，美国率领着个别小兄弟搞出了一个什么“海上边界倡议”，很多人把这看成是要借倡议抓捕我国渔船，打击我国海洋渔业的发展,此说法盖因美国的海岸警卫队曾在大洋上抓捕过我国的远洋渔船。

　　问题是美国联合个别小兄弟国家搞出的这个“海上边界倡议”只是想着渔业的问题吗？

　　值得注意的是，这一倡议的参与者有日本、澳大利亚和印度,这和那个印太战略的核心国完全一致，这些小兄弟并不含糊，他们跟着老板一齐玩，事情恐怕就不那么简单了。

　　美国可以在世界各地自由航行，要个什么“海上边界”作甚？难道嫌自由航行累了、要自行约束？美国在海洋上称霸没有累过，侵犯世界其它国家的领海从不会约束自己，前些日子还企图用两航母威胁我国，扰乱我国航母的远洋训练。可见，美国搞出这么一个“海上边界”显然是另有企图。

　　这一所谓的“海上边界倡议”至少有三个问题值得深究：

　　一、“海上边界倡议”是瞄着国际海洋法公约下手？

　　在这一问题上，很多人都把它与海洋远洋捕捞联系在一起虽不错，但还是把问题看小了。

　　“海上边界”是什么意思？美国、澳大利亚、日本和印度有权利划“海上边界”吗？这个边界指的是什么？关于海洋事务在国际上最具权威性的是“国际海洋法公约”,而美国没有加入这个公约，现在跳出来搞所谓的“海上边界倡议”，倡议什么？如果这四国有权划定“海上边界”，是不是大家都有权划定海上边界？还要国际海洋法公约何用？

　　虽说只是个倡议，可此倡议把国际海洋法公约置于何处？按照国际海洋法公约，沿海国家、岛屿国家都有领海，毗邻区，二百海里经济区的区别；关于公海，海峡国际航行也有明确规定，各种界限非常清楚，海上并非没有边界，他们另起炉灶所说的“海上边界”指的是什么？海上还需要什么边界呢？他们是要废除“国际海洋法公约”吗？

　　就目前来看，大洋上确实没有法律边界，他们的意思难道是要在大洋上来新划“海上边界”？如果需要大洋上的海上边界，那也应该是世界各国共同倡议、共同研究，共同商量达成共识来完成这一边界的划分，并就这一划分确定具体细节，包括具体内容、涵义、作用以及监督和管理，这将是对国际海洋法的一种补充和完善，绝不能另搞一套。

　　只是在当前国际海洋法公约没有得到全面准确落实，特别是在没有得到世界上最大的海军国家签署的情况下，这一划分的必要性在哪？

　　如果国际上通过各国的合作和共同努力真的在海洋上划分出“海上边界”并达成协议，美国会签署吗？

　　大家知道，美国不签署国际海洋法公约，就是绝不遵守国际海洋法公约，一个从不遵守国际海洋法公约的国家跳出来要搞个“海上边界”？且还是一个极小圈子的表演，这明显不合国际协议形成的规范，若不是想绕过国际海洋法公约，这个倡议的目的在哪？

　　况且，美国作为一个没有签署国际海洋法公约的国家，它跳出要搞什么“海上边界”能让世界各国信服？

　　显然，美国既然不把国际海洋法公约放在眼里，所谓的倡议就是想另搞一套，它很可能是想利用这个“海上边界”对国际海洋法公约下手，从而逐步废除国际海洋法公约，至少是变相废除国际海洋法公约。

　　客观来看，一个以美国为首的极小圈子搞这个所谓的“海上边界倡议”绝不仅仅是一个对世界各国国家海洋活动的一个约束，它更可能的是为约束、限制美国不顺眼国家的一个倡议，约束限制不跟着美国跑的国家海洋活动的倡议，也就是美国企图在海洋上以一种法律形式体现其霸权的倡议。

　　美国从来不承认国际海洋法公约的各种规定，经常性地肆意侵犯它国的领海，搞所谓的航行自由，从没有什么海上边界的概念，这次它却提出什么“海上边界”，凭着美国海军的实力，美国不是要限制自己，而是为限制不合心意的国家，真是司马昭之心，世人皆知。怎么觉得美国的海上边界是在为废除国际海洋法公约造声势、打基础？

　　美国提出所谓的“海上边界”就是为美国想把海上边界划到哪就是哪，也是为自己不遵守国际海洋法公约找依据，美国作为强盗在海洋上它要自己说了算，这恐怕是提出所谓的“海上边界倡议”的要害所在。

　　二、“海上边界倡议”目标是压制中国成为世界海洋强国？

　　众所周知，我国早些年就提出了不仅要成为一个世界强国，还要成为一个世界海洋强国。想成为世界海洋强国，我国海洋事业的发展必然要包括很多方面的内容，至少要为实现四个方面的目标努力。

　　一是军事上的，二是经济上的，三是科技上的，四是外交上的。

　　军事方面，我国要成为世界海洋强国，在海洋上必须要有能力抵御外敌的侵略和骚扰，必须要有能力实现祖国的完全统一，必须要有能力保障我国经济发展与世界联系的运输通道和渠道，必须要有能力保护我国的海洋权益，必须要有能力保护我国海外的利益，必须要有能力维护世界海洋的安全。

　　经济方面，我国要成为一个世界海洋强国，不仅在海洋上的渔业有较大的发展，还要成为一个世界海洋养殖大国，还要成为一个利用海洋资源发展海洋经济的大国，要成为一个让海洋为国家发展服务的大国，更是一个推动海洋事业为世界各国造福的大国。

　　科技方面，我国要成为海洋强国，就是要有能力对海洋进行全面广泛深入的探索，全面了解掌握世界各大海洋的基本概况，全面了解掌握世界各大洋的海况、各种洋流、各个海域的变化和特点，不断地掌握先进的开发海洋资源的能力，不断地开辟新的海洋经济发展领域，掌握开发深海资源的科学技术，为我国海洋军事、经济的发展、海洋环境保护奠定科技基础，让我国利用海洋资源为世界各国造福奠定科技基础。

　　外交上就是要与世界上所有沿海国家、岛屿国家以及参与海洋上活动的国家建立、保持符合共同利益的友好外交关系，发展与沿海各国、所有岛屿国家的全面往来，推动与沿海国家和岛屿国家经济的共同发展，实现互利共赢。

　　在这种形势下，美国为首的个别国家跳出来要划“海上边界”，其用心何在？难道不是要对我国海洋事业的发展进行一种限制？

　　这时候提出所谓的“海上边界”，明显是针对我国海洋事业发展的，它不仅仅是用来限制我国在海洋渔业上的发展，他们还要凭这个倡议作为武器来限制我国在世界各大洋的正常活动，最终目标就是阻止我国成为一个世界海洋强国。

　　美国之所以在我国东边搞出个岛链战略，就是要把我国封锁在内海，阻止我国成为世界海洋大国，阻止我国顺利进入太平洋，但那只是凭实力的强盗行径，可若搞出个“海上边界”就不同了。虽说这也是强盗行径，但在外表上它穿上了一层自认的“合法”外衣，那是“海上边界”的规定。

　　我国说太平洋够大能容纳中国和美国，但美国不这么认为，它是把太平洋当成是自家的。

　　为什么要搞出个“海上边界”，美国针对我国的意图是不是太明显了？从某种意义上讲，美国是企图通过一种新的国际协议起到遏制中国海洋事业发展的目的。

　　三、美国与个别国家提出的“海上边界倡议”是对沿海国家及岛屿国家和所有参与海洋活动国家正当权益的挑战？

　　如果我们细细琢磨这个“海上边界倡议”，可以发现这与美国、澳大利亚、日本、印度这四国所处的地域和地理位置密切相关。

　　这些年，美国这个世界霸主率领着北约一帮小兄弟在世界各地耀武扬威，在中东、欧洲、亚洲发动过一系列的侵略战争，这一系列的侵略战争都有两个非常重要的特点，一个是打着维护所谓的自由民主人权的旗号；一个是每一次侵略都是从海上开始的，美国海军是所有侵略战争的基础。美国借这两个特点成功地发动了一系列的侵略战争，并取得了相对的成功。

　　但由于俄乌冲突，美国的价值观实际上崩溃了，美国海军若再发动新的侵略战争打出所谓的自由民主人权旗号明显是行不通的，它需要某种新的借口，否则美国将失去发动侵略战争的“道义”基础。

　　不仅如此，美国海军还面临着一个新的挑战，世界上不是只有美国海军强大，能在世界各大洋自由航行，世界还有一些国家的海军也在发展壮大，这包括俄罗斯海军和中国海军和其它一些非西方国家的海军。

　　中国海军经过几十年的卧薪尝胆，开始从近海海军走向远洋海军，它也将为世界海洋安全不断地出现在世界各大海洋。中国海军虽远远没有挑战美国海军的意图和能力，其潜在的影响让美国海军有了一些额外的想法，就如强盗担心商旅能自卫一样。

　　由于所谓“道义”上的需要，由于面临世界一些国家海军的挑战，美国希望有某种国际性的协议来限制非西方国家海洋事业特别是海军的发展。于是，美国提出一个“海上边界”的概念，要让这一概念将成为美国在世界各大洋限制其它国家海洋事业发展的新借口。

　　明白点讲，美国提出的这一“海上边界倡议”不仅企图遏制我国海洋事业的发展，背后很可能还为其在海上发动某种侵略活动提供一种新的借口，这包括企图利用其成为出兵台海的依据。可能很多人不太相信美国有这一企图，但从美国的世界战略角度来看，这企图的可能性远大于不可能。

　　大家知道，美国作为世界霸主，自认为是太平洋和大西洋的主人，它之所以提出“海上边界”的概念实际上就是说，不允许越界。可界在哪呢？美国说了算。有了这个“海上边界”，所有的沿海国家，所有的岛屿国家，甚至世界上非西方的所有国家都要面临一个美国划出的“海上边界”的问题，也就是说世界上所有国家的海上活动都将受到美国“海上边界”的限制。

　　这种限制客观上损害了世界上所有非西方沿海国家和岛屿国家海洋活动的正当权益，或者说是对所有非西方国家的正常海洋活动的安全构成严重威胁，也是对所有非西方国家的正当海洋权益的挑战。

　　有了这个“海上边界”的概念，无论是哪一个国家要进入太平洋、要进入大西洋那就是进入了美国的势力范围，就有可能越过了美国规定的“海上边界”。

　　而澳大利亚与美国共同提出这个所谓的海上边界，显然是要利用这个所谓的海上边界，把南太平洋视为自己的势力范围。我国与太平洋各岛国友好，澳大利亚极为不满，视我国进入到它的势力范围，更是把我国军舰在南太平洋训练视为一种军事威胁。

　　至于印度，野心也是非常大的。它虽只是一个被英国长期殖民后独立时间并不长的国家，可独立后却一直要想成为南亚的霸主，先后吞并了南亚一些小国，强行把一些小国视为自己的属国，做着世界强国的美梦。重要的是，它极具侵略性，试图侵占我国西南领土，至今还强占着我国的藏南地区，一直在西南威胁着我国的国家安全。

　　特别奇怪的是，它总是自认为印度洋是印度的洋。有了这个“海上边界”，印度会想当然地认为，凡是进入印度洋的国家都是进入了印度的势力范围。

　　我国的军舰进入印度洋也将被印度视为进入了它的领地，它与美国共同提出这“海上边界倡议”，显然是要在阻止我国军舰进入印度洋上作文章。

　　至于日本参与这个海上边界倡议，，那就是美国在海上的帮凶，是为利用其特殊的地理位置，协助美国阻止我国海洋事业的发展，阻止我国海军进入太平洋。

　　由于是四国倡议，虽只是个别国家，但仍具有了国际协议的性质。表面上说是倡议，美国是一个愿意听取它国意见，提倡议供参考的国家吗？一个世界霸权国家，用“倡议”那就是一个外交辞令，既然是一个国际性质的协议，那就是对世界上所有沿海国家、岛屿国家和一切参与海洋活动的国家提要求，其用心在哪不用猜吧？

　　美国实质上就是想建立一个强制它国遵守的违背国际海洋法公约的新的海洋协议，这也是四国为划分各自势力范围的协议。

　　综合来看，这个“海上边界倡议”带来的危害是美国要把它的霸权公开延伸到到国际海洋协议上。

　　【文/清江游，红歌会网专栏作者】