关于实施优质生育战略 保障国家人口战略安全的建议

　　实行鼓励优质生育国策保障国家人口战略安全的思路

　　张宝贵

　　2016年1月和2021年5月，国家先后推出了放开二胎和允许生育三胎的政策，一些省市还相继推出了鼓励生育的措施，效果却不理想。结婚率、生育率连年快速下降。2022年末，我国总人口14.12亿人，比上一年末减少85万人；出生人口明显低于死亡人口，后者为1041万人，而前者仅为956万人，近61年来人口首次进入“负增长阶段”。

　　我国人口拐点提前10年到来。晚婚化与晚育化还在发展、老龄化与少子化长期并存、不恋爱、不结婚、不生娃新潮泛滥成灾，劳动力资源不足趋势与优质兵源不足隐患明显堪忧。将会对我国综合国力产生严重的负面影响，我国人口总量骤减趋势亟待改变，亟待实行鼓励优质生育的国策，保障国家人口战略安全。

　　为此，提出实行鼓励优质生育国策，保障国家人口战略安全的16项建议：

　　建议建立实行鼓励优质生育国策的制度。

　　从1979年开始，我国实行计划生育30多年，对控制人口过快增长起到了重要作用，但也带来了一系列问题。2015年，国家取消计划生育，计划生育机构和队伍不复存在。

　　近年来，国家和省市先后推出了鼓励生育的措施，但效果却收效甚微。结婚率、生育率、人口增长率连年快速下降态势明显很难扭转。从2022年底开始，我国进入人口快速负增长时代。据联合国有关部门测算，到2050年，我国人口将会降到11亿。国家人口战略安全亮起了红灯，

　　因此，建立实行鼓励优质生育国策的制度势在必行。

　　建议党和国家实行鼓励优质生育国策。将鼓励优质生育的国策写入中央历年全会公报和21大政治报告，写入国家政府工作报告，写入省市县乡党委工作报告和省市县乡政府工作报告；国家卫健委、省市区县卫健委内建立鼓励优质生育局，街道乡镇设立鼓励优质生育办公室，村社妇联主任兼任鼓励优质生育干部；建立健全全国鼓励优质生育机构网络，组建全国鼓励优质生育队伍。营造全党全军全国人民齐抓共管鼓励优质生育的社会氛围，将鼓励优质生育的国策落到实处，保障国家人口战略安全。

　　建议建立要求鼓励育龄共产党员、公职人员、事业企业单位管理人员和中高级知识分子带头生育二胎制度。

　　几十年来，计划生育造成的“只生一个好”的社氛围习惯习俗的惯性还将延续，独身主义、丁克家庭风气日趋盛行，我国人口总量连年骤减趋势很难改变。

　　我国现有9800万 名共产党员、 700万公务员，1300万参公、党群、工会妇联人员，3100万事业编制人员，总共4400万公职人员、 4300万企业管理人员、接近1亿 中高级知识分子。这些群体累计2.7亿多人，是高素质的群体，是贯彻落实政策最积极的群体，也是落实优质生育国策的重点群体。