铁穆臻：毛主席关于发挥地方一定自主权的正确思想

　　序言：

　　毛主席为什么说要调动地方积极性、给地方以自主权、中央不能把地方卡的太死？

　　一方面，是基于革命战争年代我军成功的宝贵经验。

　　另一方面，是基于苏联在卫国战争中的严重教训。

　　还有一方面，是适应当时极端紧张的、随时可能面临战争威胁的国际形势。

　　同时，这也是毛主席预防社会主义社会变质、为人民准备“退路”、避免一点退路都没有的重要部署。

　　一、革命战争时期我党我军的宝贵经验，以及调查研究的重要成果，都是毛主席关于调动地方积极性、给予地方一定自主权的重要依据

　　在革命战争时期，往往前线将领更加了解前线实际情况，中央需要听取前线将领的意见，以保证决策的正确。

　　在苏中战役前夕，毛主席本来希望粟裕打到外线去，但是根据苏中战场的实际情况，粟裕决定内线歼敌，依托根据地良好形势打运动战。最终，知人善任的主席同意了粟裕的意见，于是有了苏中战役七战七捷。

　　在淮海大战，为了充分便于前线指挥将领指挥全局，毛主席决定设立淮海战役总前委，并说明：中原、华东两军必须在现地区三到五个月，吃饭人数连同俘虏在内达八十万左右，必须由你们会同华东局，苏北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委统筹解决。为了统一统筹这场战役，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林五人组成总前委，刘陈邓为常委临机处置一切。[1]这就充分保障了前线将领根据实际情况对军事能力充分的自主发挥。

　　在毛主席的很多电报中，我们都能看到“你们的意见如何？盼复。”或“以上建议供你们参考”。例如，抗美援朝的时候，主席在1951年5月26日给彭德怀的电报就说：“以上请你考虑电告。”[2]

　　毛主席深知，往往前线将领更了解战争实际情况，必须给前线将领充分的军事能力自主发挥权，不能学蒋介石“空投手令”、“不知三军之权，而统三军之任”那一套。

　　经过详细的调查研究，毛主席写出了《论十大关系》这篇社会主义政治经济学光辉著作。在这篇光辉著作，主席讲：“中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。”[3]。这是完全正确的。中国和苏联不同。苏联只需要把主要精力放在管理四百多万欧洲区域即可，而中国要处理好九百多万平方公里的每一个地区，各地情况又都十分复杂、各具特色，往往只有当地人更了解当地实际情况，给予地方一定的自主权，十分必要。