周恩来严厉批评的一起官僚主义事件

　　1973年9月，一架巴基斯坦民航客机在北京首都机场上空出现发动机故障，要求放油着陆，中方有关领导同志不敢负责、层层请示，险些酿成重大事故。周恩来总理严厉地批评了这种“不负责任的官僚主义”。中共中央文献研究室编撰的《周恩来年谱》对此事有简要的记载，事件的亲历者也从不同侧面有过回忆。在推动党史学习教育常态化长效化之时，端起历史的望远镜，回顾这起事件的来龙去脉，对于广大党员干部学史力行，增强责任担当意识，履好职尽好责，很有启示。

　　巴航客机发动机出现故障，紧急要求高空放油后降落

　　1973年9月9日凌晨1点多，一架巴基斯坦航空公司的波音707飞机从北京首都机场起飞，准备返回巴基斯坦卡拉奇机场。机上乘客连同机组人员共138名。其中大部分乘客是在北京参加第二届亚非乒乓球友谊邀请赛的亚非各国体育代表团成员，还有一个以其外长为首的非洲上沃尔特（今布基纳法索）政府访华代表团。

　　在飞机起飞后不到4分钟，险情发生了。飞机第三台发动机失火。机组人员一边全力以赴采取灭火措施，一边紧急呼叫首都机场塔台，迫切要求空中放油后返航降落。首都机场负责塔台指挥的工作人员从地面也看到了这架飞机发生的情况。

　　在当时的条件下，放油返航是最有效的处置措施，但是由于飞机刚刚起飞，飞机上加满的20吨燃油必须放掉，否则飞机超负荷着陆，加上发动机还在着火，降落时很可能发生爆炸，造成机毁人亡的惨剧。

　　然而，当时的中国民航还没有一架飞机有过空中放油的经历，首都机场上空也没有划定空中放油区，究竟如何处理，谁也不敢轻易拍板。塔台当班管制员火速向所属值班领导汇报，但值班领导并不是业务主管，对这种情况如何处理心里也没底，便立即上报民航总局调度室和北京军区空军司令部值班室。民航总局和空军两个部门的值班人员同样不敢轻易表态，遂逐层上报，就这样一层一层请示、汇报经过了十几道关口后，仍旧没有人肯站出来给予明确指示。

张瑞霭

　　时间在一分一秒过去。塔台上，指挥人员焦急万分；夜空里，巴航飞机只得一圈又一圈地盘旋。驾驶舱里，机长将飞机出现故障情况和首都机场拒绝飞机放油返航的电报传回巴基斯坦航空公司。机舱里120名乘客连同18名机组人员的生命随时都有可能发生危险。可以想象，飞机一旦失事，不仅会造成严重的人员伤亡，还会给我国造成很不好的国际影响。

　　心急如焚而又束手无策的塔台值班员张明亮决定给时任民航总局副局长的张瑞霭打电话汇报情况。

　　张瑞霭，生于1925年，是一名1941年入党和参加革命的老八路，参加过大小战斗百余次，包括解放战争时期的孟良崮战役、济南战役、淮海战役、渡江战役等。新中国成立后，在第三野战军10兵团28军82师246团3营教导员的任上被选调到空军第一航校干部班学习飞行，1952年毕业后被分配到空军第13师38团任大队长、副团长。1953年调军委民航局任第一飞行大队大队长。从1954年起，为周恩来驾驶专机20年，是周恩来专机机长。曾任民航北京管理局局长、民航总局副局长。