当好集体经济的“牛”和“马”，带领大伙儿大步奔向共同富裕

　　邯郸市的一次农村集体经济职业经理人的孵化尝试

　　文 白 王雪薇

　　‌蛇年岁末，马年初始，由邯郸市农广校承接的万名乡村职业经理人培养计划，即河北省省本级首期培训班的系统化培育，历时22天，于1月8日正式落下帷幕。

　　这是一期不同寻常的专班，其特别之处在于重塑学员“身份”，使其以集体经济经理人身份，以服务发展农村集体经济为主题，学员们要经过7天的理论政策知识“充电”、14天的岗位实践以及《集体经济增收创业项目计划书》的撰写等环节，为培育发展新型农村集体经济把脉问诊、建言献策。其间，学员们还要接受导师线上线下全程跟踪和指导，最后经面试审核、打分、评优，环环相扣形成闭环，营造了以新型集体经济引导乡村职业经理人健康成长的良好氛围。

　　随着角色的转换，这些“局外人”实打实地为村集体出主意、想办法、找出路，真正实现了目标、身心、过程的融入，给他们带来的变化是视野宽了，思考深了，肩上责任重了，实现了把这次培训办成集体经济经理人“模拟孵化”的实战演练的最初设想。

　　集体经济经理人的定位

　　他们是农村新型农业经营主体，也是从传统农业向现代农业和科技农业、传统农民向新型农民转变的先行者，更是农村先进生产力代表，把当今先进农业技术和经营管理知识掌握在手，勇敢地站立在市场的前沿，紧贴中国农业现代化发展的脉搏。

　　社会上称他们是“新农人”，权威部门把他们定义为“乡村职业经理人”。

　　通常，我们把其中那些直接服务于农村集体经济发展的人士固定称为“集体经济经理人”。

　　作为农村社会的精英，两种类型经理人都比社会上大多数人更能看懂今天的农业和农村。而引导众多乡村职业经理人投身于农村集体经济发展，并非简单地更换一下村集体的操盘手，而是农业农村现代化的大势所趋和农村现实困境倒逼所致，是上有政策、下顺民意的明智之举。

　　作为领导、推动乡村振兴的各级地方党委、政府以及农村“两委”，如何营造集体经济经理人权益受到尊重、能量充分释放、本领充分施展、成果充分认可的生长、干事、发展的环境氛围？

　　来自河北省内的顶尖级集体经济强村、武安市淑村镇白沙村的李晓认为：要把集体经济经理人的“权、责、利”划清楚，做到“有规可依、有据可查”。聘请集体经济经理人是让专业的人干专业的事，不能“眉毛胡子一把抓”。在待遇上，不能搞“一刀切”的死工资，要采取“基础薪酬+绩效奖励+集体分红”的模式，即基础薪酬保证其基本生活；绩效奖励要看项目的营收、村民满意度这些硬指标；集体分红要与村集体经济年度收益挂钩，干得好多拿，干得不好少拿甚至不拿。在职责上，要明确其管什么、做什么，比如产业规划、市场开拓、日常运营这些具体活儿，都要写进聘任合同里，不能只当“甩手掌柜”。在权限上，要划定边界，像大额资金使用、重大项目决策，必须经村“两委”、村民代表大会讨论通过，集体经济经理人只有建议权和执行权，没有拍板权。在监督上，要建立“双监督”机制，村集体经济监督委员会要定期查账、公示运营情况，还要让村民代表参与进来，每月开一次通报会，项目的收支明细、进展情况都要晒在阳光下，杜绝“暗箱操作”。

　　对此，峰峰矿区彭城镇三和村党支部书记兼村委会主任张鑫持有相似的认识，她说：对集体经济经理人的管理，要把握好“界定”与“监督”两个环节。在待遇上，不能搞“一刀切”，要建立“基础薪酬+绩效奖金+股权激励”的组合模式，把集体经济经理人的收益与集体资产增值、村民分红挂钩，激发他们长期干事的动力；在职责与权限上，把日常经营决策权交给集体经济经理人，但重大投资、资产处置等必须经村民代表大会表决，避免权力失控；在监督上，要构建“村集体+村民代表+第三方机构”的监督体系，通过定期审计、公开公示，确保运营透明。

　　构建相关各方的“命运共同体”

　　发展壮大集体经济的核心难点，说到底在于利益的驱动、平衡、处置。如果利益关系处理不好，要么导致集体资产流失，让群众失望，也极易挫伤集体经济经理人的积极性，解决它的出路应是将让各方建立“一荣俱荣、一损俱损”的利益联结机制作为首选。

　　集体经济经理人并不是生活在真空地带，就其关联度而言，与村集体和村民之间的“铁三角”关系，是一种不能不重视、想绕却绕不开的现实。

　　峰峰矿区彭城镇蔺家庄权耀园林景观有限公司工程师柳青分析认为：农村集体经济组织（村股份经济合作社）是资源的提供者、规则的制定者、资产的监管者，资产保值增值是基本的利益诉求。集体经济组织成员（村民）的角色是股东、劳动者、监督者，土地有租金、入股有分红、家门口有工打，普惠共享与双重收益是他们期盼。而集体经济经理人则是技术专家、CEO、打工皇帝，也是核心操盘手与价值创造者，实现自我价值，获得与其能力和业绩相匹配的高额报酬，是他们的目标。

　　在利益相关各方角色地位明晰的同时，更要充分考虑到如何分担和化解对应的风险。柳青提出，村集体经济组织与成员所承担的是“资源机会成本风险”，如集体项目亏钱了，土地非粮化受到处罚，这些损失理应承担，但不承担无限连带责任。如果引入了其他投资人，需要承担“资金亏损风险”。而集体经济经理人主要承担的是“失业与信誉风险”，如果项目搞砸了或经营失败，不但拿不到绩效，甚至被解聘，在行业内的名声也会大大受损。

　　如何做到趋利避害？他提出了“三个坚持”：一是坚持党建引领，党组织要公平公正协调利益；二是坚持契约精神，一切按合同办事；三是坚持阳光透明，力戒“暗箱操作”。只有这样，才能让村集体拿稳“保底钱”和“发展钱”，让村民拿稳“租金”和“工钱”，让投资人赚回“辛苦钱”和“风险钱”，让职业经理人赚足“本事钱”和“业绩钱”。

　　项目建设上村集体要把牢主导权

　　项目是村集体的根，村民是项目的主人，不管是分红还是决策，都要把村集体和村民的利益放在第一位。

　　或许，这也是对集体主义精神植入骨髓的白沙人，历时60年时间坚持共同富裕不动摇的映射。

　　身为白沙村农村工作党支部委员的李晓，在两年多前毅然领衔运营河北龙兴源农业开发有限公司并担任总经理。

　　今天，她已经成长为一名标准的集体经济经理人。

　　她介绍说：集体经济项目要确保集体增收、村民受益，股权结构是根基，不能乱设。白沙村集体实行以资产入股，再合理吸纳村民的土地经营权、闲置资金入股，也可以引进有实力、信誉好的外部投资人，但必须明确村集体股权占大头，从而保证村集体对项目的主导权。对于每年的收益先留一部分作为集体积累，还要拿出一部分给全体村民发放福利，让大家都能享受到集体经济发展的红利，剩下的才能按股权分红。

　　集体经济经理人的塑造从何处入手？

　　对于大多数农村来说，离开集体经济经理人这一专业团队，可能集体经济发展这道门槛真的是难迈。

　　既然上级有政策，基层有呼声，集体经济经理人的培育显然格外重要。

　　邯郸学院乡村振兴研究院常务副院长张海军对此颇有心得：首先，要引导他们对国家乡村振兴战略的顶层设计有系统全面地了解，帮助他们在谋划发展方向、梳理发展思路、构建经营模式中脱颖而出。其次，要引导他们对如何从整体上有效维护农业农村农民的根本利益有深切的认识，帮助他们对所承担的国家使命和时代责任有初步的认知和觉醒。其三，要引导他们在如何有效融入国家战略、服务村民致富中把握机遇、赢得未来有全新的思考，帮助他们面对未来激烈竞争，对扎实做好自己、理性争取支持有务实的定位。第四，要引导他们对新型农村集体经济和集体经济经理人有机遇感和责任感，帮助他们对政策理论学习、商业模式构建、股权结构设计、职业经理人机制等基本素养形成深深的自觉。

　　农谚里有“牛马年，好种田”的说法，在传统社会中，对于农民来说，牛和马都是农民耕作的好帮手，在牛和马的助力下，庄稼一定会迎来一个大丰收。因此，希望农村集体经济职业经理人能够当好集体经济和广大农民的“牛”和“马”，带领大伙儿大步奔向共同富裕。

　　来源：红色文化网