常洛闻：朝美对话，能跳出“你糊弄我，我糊弄你”的怪圈吗？

　　【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

　　特朗普当选美国总统，还在候任中，就已经通过社交平台公布了若干反传统的政策预告。美国的各个盟国也都在紧锣密鼓的做准备，尽量减小美国两党轮替所带来的政策变化，尤其是在国防、关税等领域出台措施，对冲特朗普个人意志带来的冲击。

　　韩国作为美国盟国中特殊的非北约军事盟友，又要跟上美国的军事部署节奏，又要维护自身的安全，又要控制总体的政治、经济成本，压力山大。

　　11月28日，韩国国会召开全体会议，审议批准韩美第12份防卫费分担特别协定（SMA）。协议经过韩美政府八轮谈判，在美国大选日两天之前正式签订，有效期为2026年至2030年。根据协定，2026年韩方承担的驻韩美军防卫费分摊金同比上涨8.3%，为1.5192万亿韩元（约合人民币79亿元），2027年起，每年按照前一年居民消费价格指数（CPI）涨幅上调分摊金，但增幅不得超过5%。

　　由于无需获美国议会批准，韩美第12份防卫费分担特别协定28日经过韩国国会审议后正式生效。韩国方面明确表示这一协定就是为了应付特朗普——特朗普在上一任期内和今年竞选期间，多次提出要求韩国提高军费分摊比例，不喜欢被韩国“敲诈”，拒绝韩国“搭便车”，一度声称要求韩国分摊50亿美元。

　　根据国防授权法案，驻韩美军兵力缓慢收缩，维持在2.85万人左右

　　韩美两国于2021年签署第11份协定，有效期为6年（2020年至2025年）。第11份协定谈判始于美国特朗普政府时期，当时特朗普施压韩国大幅提高防卫费分担额，导致谈判迟迟未果，双方的公务员队伍十分“专业”，使出拖字诀，一直拖延到拜登政府上台，才正式签订协议。

　　这次又在拜登政府下台前夕火速达成一致，敲定分摊比例，一方面是韩国财阀在华盛顿的游说界财大气粗，对美国的政策制定有一定影响力，而且也算是对韩国芯片企业赴美给拜登政府支持的临别礼物，另一方面也符合美国民主党不放过一切机会恶心特朗普的部署。

　　虽然在“岁币”给多给少方面好像是取得了胜利，但这一明显和民主党串通一气的勾兑，破坏了特朗普履行竞选承诺的目标，给尹锡悦与特朗普本就不怎么样的关系再添一笔账，尹锡悦剩下的一半任期，未必能得到特朗普政府的支持。

　　这一预期在韩国国内也有所投射，根据韩国盖洛普11月29日最新民调，总统尹锡悦的施政好评率为19%，差评率为72%。政党支持率方面，执政党国民力量为32%，较上周上升4个百分点。最大在野党共同民主党为33%，下降1个百分点。换句话说，保守党的基本盘正在抛弃尹总统，这虽然是保守党团为了2027年大选捧高韩东勋的有意运作，但对尹个人来说，并不是好消息。