张树华：一场国内寡头和国际资本里应外合洗劫俄罗斯的狂欢

90年代俄罗斯的全盘私有化

张树华

　　我们不需要一小撮百万的富翁，我们需要上百万的私有者。私有化券——对我们每一个人来讲——就是走进自由经济的通行证。

　　——叶利钦总统1992年夏天向全国发表的电视讲话

　　两三年的时间，他将官僚垄断了七十年的财产分割掉。没有内战，没有流血，简直是奇迹!

　　——某诗人评价丘拜斯

　　共产党的权贵们自愿地成为共产主义的“掘墓人”，他们期望在共产主义制度的葬礼上发财致富。俄罗斯的私有化是国家财产被“官僚私有化”。官员们将手中的对国家财产的支配权、管理权变成了“所有权”。

　　——盖达尔

　　俄罗斯私有化是一次重大的失败!

　　——经济学家叶·亚辛，1994年任俄罗斯政府经济部部长

　　证券私有化是史无前例的经济大破坏!

　　——俄罗斯科学院院士弗·利西齐金

　　私有化是20世纪俄罗斯历史上最大的一场骗局!

　　——莫斯科市长卢日科夫谈私有化

　　一、私有化的发起与实施

　　1990年以前，在戈尔巴乔夫执政末期，学术界和媒体大多使用“非国有化”一词。当时这种提法只是停留在“试探性”的理论探讨阶段，还缺乏具体政策和内容。1991年“8·19”事件后，苏共垮台，政权更替，以叶利钦为代表的激进派毫无顾忌地打出了“私有化”的旗帜。其目的有三：一是显示与过去“官僚、僵化的经济体制”决裂，首先用“私有化”来剥夺官僚们的权力;[1]二是利用“私有化”所包含的“民营、私有”等含义，强调“给予”之意，借以赢得人心;三是借用“外来的新词”，表明俄罗斯与国际大潮相辅相成，符合当时俄罗斯社会的倾向和心态。

　　按照《俄罗斯私有化纲要》的规定，私有化要实现以下七个重要目标：(1)形成一个私有者阶层;(2)提高企业的经济效益;(3)利用私有化收到的资金建立社会保障体系;(4)促进国家财政状况的好转;(5)提高竞争力、实现经济非垄断化;(6)吸引国外投资;(7)创造条件，建立良好的私有化组织体系。

　　(一)放松在所有制问题上的控制，容许多种所有制形式的存在

　　戈尔巴乔夫时期，为了放松对个体劳动者的限制，1986年11月通过了《苏联个体劳动活动法》，该法案从法律上规定和扩大了个体劳动者的活动范围。

　　不久，为了鼓励合作社经济的发展，苏联最高苏维埃于1988年5月颁布了《苏联合作社法》。而后，合作社经济得到迅猛的发展，各种私人合作社犹如雨后春笋般地出现。

　　为了发展租赁承包关系，1989年11月，当时的苏联立法机构通过了《关于租赁法的原则》。