双石：“吃一个，看一个，挟一个”的态势，形成了！

　　11月28日，刘峙、杜聿明又被“校长”召到南京，说道挽救黄维和撤出徐州的问题。

　　如果说这个时候国民党军内部还有哪位还不清醒的话，那就是最高统帅蒋介石。

　　据杜聿明回忆，他一到南京，参谋总长顾祝同就告诉他说：蒋介石“决定放弃徐州，出来再打”。而这个时候脑袋已经冷却下来的杜却认为：“从徐州撤出问题不大，可是要放弃徐州，就不能恋战；要恋战，就不能放弃徐州；要‘放弃徐州，出来再打’，这就等于把徐州的三个兵团马上送掉。”杜的建议是：“让黄维守着，牵制敌人，将徐州的部队撤出，经永城到达蒙城、涡阳、阜阳间地区，以淮河作依托，再向敌人攻击，以解黄维兵团之围。”

　　蒋介石同意了杜聿明的方案，令刘峙飞赴蚌埠坐镇，徐州方面由杜聿明全权负责。[1]

　　这个方案如今已然写进国民党军史政编译局所撰《国民革命战史·戡乱战史·华东地区作战》：

　　南京统帅部鉴于第十二团复又被困双堆集，而徐州主力，虽曾猛攻三天，却无法南进，深感事态严重，如再假以时日，任由碾庄方面陈匪主力，从容休整西进，则后果更难设想。遂于28日再召杜聿明副总司令飞京，研商挽救之策，经一再斟酌，最后决定以第十二兵团为饵，于双堆集地区，吸引、拘束刘匪，徐州国军即放弃徐州，先经永城向涡阳、阜阳以东地区进出，然后依托淮河，再向北攻击，以解第十二兵团之围。国防部唯恐匪军窜犯淮河，特又电刘总司令于28日，飞蚌埠坐镇，部署防务，以指挥第六、第八兵团，守备淮河与淝河。徐州地区另设指挥所，由杜副总司令统一指挥徐州地区国军（3个兵团）。[2]

　　蒋介石在当天的日记中也写道：

　　召杜聿明来京研讨作战计划。彼甚疑参谋部有间谍拽洩露机密，故不敢公开陈述其腹案，要求与余个人谈话，决定其行动，余允之。乃知其先前所说全为假话，而其腹案仍主张由铁路西侧直冲刘匪侧背，此正得我心也。[3]

　　但杜聿明后来在回忆文字中却坦承，自己当时搁肚子里头却不敢道出口的盘算是：“万一到了淮河附近打不动时只有牺牲黄（维）兵团，救出徐州各部队”。而且自认为在与蒋介石商定该案之前，已与顾祝同、何应钦在“撤即不能打，打即不能撤”的问题上已经取得了共识。[4]

　　杜聿明等当天即飞回徐州，召集各兵团司令官开会，传达最高统帅的决定。而与会的三个兵团司令官一至认为，只要执行“撤即不能打，打即不能撤”的原则，撤退是可以成功的。于是议定：迅速沿徐州、萧县、永城公路撤退，第一步到达永城附近，第二步到达蒙城、涡阳地区，然后再向北接出黄维兵团；30日发动全面攻击以迷惑共军；当晚即全部开始撤出，撤退时以“滚筒战术”，逐次掩护行进；各部队带足7日份给养，100公里油料和弹药，到阜阳以前中途不补给。“剿总”保存的地图档案由主管参谋于12月1日午前销毁，武器弹药用火车运至黄口车站，另候处理。[5]