王宏甲：乡镇党委统领合作社是促进村集体合作社稳步发展的良策

　　近日，中国农村网发表全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯《推进联村发展筑牢共同富裕基石》一文。当前，“联村发展”已日益为乡村一线的干部群众所重视。

　　新中国农民走上社会主义道路后，坚持发展集体经济的乡村，已有充分的实践证明，他们在改革开放年代运用集体力量发展生产开发市场，显示出的集体优势和社会主义优越性是无可置疑的。过去几年中，我采访过的周家庄、南街村、滕头村、贾家庄等，莫不如此。他们都有一个共同特征：不仅没有一个贫困户，还向国家交很多税。比如，河北省周家庄，2018年给国家纳税3370万元，从2014到2018的五年，给国家纳税1.43亿元。河南省南街村，2019年向国家纳税6800多万元，从2015—2019的五年，给国家纳税2.85亿元。

　　他们不仅不需要国家扶贫，还每年向国家纳税这么多！他们凭什么做到的？就凭走集体化道路。还要什么证据来说明他们不错呢！

　　我在讲当今的村党支部领办集体合作社之前，先讲这些始终坚持共同富裕道路的老模范村，是想说，我们不仅不能忘记他们，而且，他们至今是值得万千村庄认真学习的榜样。

　　党的十八大以来，在脱贫攻坚中创办“村社一体”合作社，发展集体经济脱颖而出的第一个村集体是贵州省塘约村。这是新时代的新型集体经济。此后全国有许多地方学习“塘约经验”。一些较大规模地创建了村集体合作社的地方，感觉到“村自为战”的局限和困难，这就开始探索“联村发展”。在我的调查访问中，我以为目前做得最可观的是河南省叶县。

　　2018年3月，时任叶县县委书记的古松带领县级干部、乡镇党委书记、县有关单位负责人共79人去贵州塘约村考察学习，可见发展集体经济的决心之大。2019年，叶县就实现了全县554个行政村集体经济全覆盖，村集体年收入在10万元以上的村已达330个。再过一年，他们按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则，筛选战斗力强、综合实力强、辐射带动能力强的村党组织，与三到五个贫困村、薄弱村的党组织，结成联合党总支部抱团发展。在2021年已成立联合党总支部121个、村集体经济实体546个，实现了集思广益、人才共享、措施共用。此外，为了防止“村集体经济发展起来，一批干部倒下去”，叶县在全县各乡村选聘了554名廉情监督员，赋予他们在一线的知情、质询、建议、审核、监督五项职权，参与村内重大决策、资金使用等重点领域和关键环节的监督。一句话：建立起廉情监督机制。可以说，叶县的“联村共建”，目前已做得相当踏实。

　　比叶县“联村共建”更高一层次的实践，可见贵州省毕节市乡镇党委领导的合作联社统领村集体合作社。毕节市是在脱贫攻坚阶段100%的行政村都创办了村集体合作社的地级市，同时，100%的村两委干部加入集体合作社，100%的建档立卡贫困户全部加入集体合作社。在此基础上，乡镇党委统领村集体合作社应运而生。

　　迄今，不论哪一种形式的集体合作社，最根本的好处是解决“单户农民的单打独斗问题”，乡镇党委统领合作社是解决“一个村的单打独斗问题”，从而使农村集体经济得到乡与村融合发展，迈上一个新的更大的平台。

　　但是，毕节市“乡镇党委统领合作社”这个更大的平台，在本市内发展尚不平衡，普及性也还有不小的差距。在发展集体经济已经日益显示出大势所趋的今天，在“联村发展”“联村共建”越来越受到重视的今天，各地的发展都将会较从前更加迅速，这是新时代的大势。今年国务院2号文件，要求贵州省应探索“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”，并为推动与乡村振兴有效衔接闯新路。毕节只要在新的一年里，在全市所有行政村都创办了党组织领办新型集体经济的基础上，大力推广“乡镇党委统领合作社”，由此使全市的村集体合作社得到巩固，稳步发展，成果就会非常显著。在一个时期内，都将居于领先地位。

　　我由衷期盼毕节抓住这个历史性的机遇，如总书记所说的“踔厉奋发，笃行不怠”，为发展壮大集体经济，走向共同富裕闯出一条更宽广的新路。