贺雪峰、王文杰：乡村振兴的战略本质与实践误区

　　摘 要

　　乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家这一全局性、历史性任务的重大战略。乡村振兴战略要服务和服从于中国现代化大局，不同阶段的乡村振兴战略具有不同的内在逻辑，要站在历史高度看待乡村振兴，遵循历史规律。乡村振兴要避免线性思维、静态思维、片面思维。明确不同时期乡村振兴有不同的战略重点是弄清乡村振兴战略本质的关键。缺少对乡村振兴不同阶段的区分是当前地方政府乡村振兴实践中存在的问题之一。观照当前全国各地乡村振兴实践，地方乡村振兴战略中出现了普遍的实践误区。

　　党的十九大报告提出了乡村振兴这一重要战略部署。习近平总书记强调，乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。显然，作为战略，乡村振兴就不只是具体的策略问题，而具有四个重要特点：第一，与第二个百年奋斗目标，即在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相一致，乡村振兴战略的最终目标是到2050年实现乡村全面振兴，即农业强、农村美、农民富。没有乡村振兴最终目标的实现，全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标就不可能实现。第二，乡村振兴战略是全局性、历史性任务，因此必须从全局和长期来考虑乡村振兴战略，而不能仅就乡村振兴谈乡村振兴，也不能将乡村振兴战略策略化。第三，“三农”是一个整体，不能将农业、农村和农民问题人为分割开来。第四，应当在城乡关系中讨论乡村振兴，离开城乡关系和城市化，就无法清楚阐释乡村振兴的战略与策略。

　　本文试图讨论乡村振兴的战略本质，并以此观照当前全国各地乡村振兴实践，讨论当前乡村振兴实践中存在的问题并提出对策建议。

　　一、中国现代化视野中的乡村振兴

　　（一）乡村振兴与中国现代化的关系

　　乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，服务于和服从于建成社会主义现代化强国目标。因此，应当将乡村振兴战略置于中国现代化视野之下进行分析讨论。

　　中国建成现代化强国的目标是既定的，是必须要实现的，且必然包括农业农村现代化和乡村全面振兴。当前中国现代化正处在中等偏上收入阶段，面临国际国内两方面的压力。从国内来看，随着中国经济发展进入新常态，经济增速下降，经济增量减少，经济剩余如何分配的问题越来越受到关注。中等收入阶段正是国内阶层冲突可能加剧的阶段。中国因为有农村这个现代化“稳定器”，才避免了大规模城市贫民窟的出现，从而大大降低了新常态时期国内阶层分配冲突的压力。从国际来看，由于受资源有限性的约束，体量巨大的中国现代化必然会遭遇到西方国家的阻扰。因此，中国必须要集中资源进行突围，尤其是通过科技进步、产业升级来突破西方的围堵。