王海娟 | 小农户正被加速挤出，要么是大资本种地，要么土地抛荒

　　自从农民开始城市化流动，部分农民就开始退出土地，农村就产生了土地流转现象。土地流转速度与农民向城镇转移的速度相适配。2008年—2016年左右，全国各地兴起了一波土地大规模流转的热潮，主要是政府强制推动的。地方政府鼓励工商资本下乡流转土地，强制小农户退出土地。之后，相关部门调整土地流转政策，不再鼓励土地大规模流转。工商资本下乡也产生了普遍的“毁约弃耕”现象，很多地区都出现了工商资本拖欠农民土地租金、土地抛荒等问题。这一波土地大规模流转热潮就没有继续。从最近两三年开始，因为土地不好耕种、农业利润降低、农民家庭生命周期变化等，小农户又开始加速退出土地。这一轮土地流转高潮主要不是政府强制推动的，是多种因素共同作用的结果。农业朝着两个方向去发展，一是土地向经营规模超过300亩的资本集中，一是土地抛荒。

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　　在农民城市化流动过程中，部分农民外出务工，部分农民仍然留守农村继续耕种土地。留守农村的主要是老人和妇女。外出务工农民自发流转土地，产生了中农群体。农民的土地主要在亲友之间流转，土地租金较低，亩均200-300元，甚至不要钱。这样，农民的亩均收入就可以达到1000元左右，农民耕种30-50亩土地，就可以获得3万-5万元的收入。农民还可以有很多副业，养猪、养鱼等，能够增加家庭总收入。在打工收入较低的时期，这样的收入水平不低于外出务工。当时，农民家庭开支也不大，每年3万-5万元的收入也可以维持家庭开支。通过土地自发流转，在南方水稻种植区，农村产生了一个种植土地面积30—50亩的中农群体，在北方旱作区，中农的土地经营规模可以达到50-100亩。如果是种植棉花，10亩地也是中农。中农群体的种植面积不大，农业投资不多，普通农民都可以成为中农。这样看来，中农也是小农户的一部分。

　　当前阶段，小农户和中农都在加速退出土地，土地流转率进一步提高。中部地区A县的土地流转率达到43%，B县的土地流转率达到68%。B县的一个村庄之前基本上都是农户自己耕种土地，2018年高标准农田建设完成后有20%的农户退出土地，2023年有50%的农户退出土地。小农户和中农退出土地有以下几个方面的原因。

　　第一，农业亩均利润降低，包括绝对收益和相对收益都在降低。农业绝对收益降低一是因为农资持续上涨，二是农业机械化带来的农业资本投资的增加。不计算农民的劳动投入，亩均收入可能只有200-300元。农民调侃道：“种一年田只有200元，打工一天就有200元”。在农业绝对收益减少的情况下，如果以粮油的目的的种地就很不划算。农村老人即使不外出打工，也会选择退出土地。老人只耕种1-2亩的口粮田，以减少家庭开支，也可以打发时间，不愿意耕种超出口粮田的土地。相对收益的降低，一是相对于打工收入，现在夫妻俩外出务工年收入可以达到8万-10万元，二是相对于家庭开支的增加，农民日常生活开支增加。不算大额开支，现在农民家庭的日常生活开支都要有7万-8万元甚至更高，每年3万-5万元的收入难以维持家庭开支。