胡懋仁：实现共同富裕，要充分发挥农村集体经济的作用

　　北京师范大学所进行的关于收入调查的报告，有这样一些数字：

　　（1）收入约1000元（准确地说是1090元）以下的人口规模达到6亿人。

　　（2）以1090-2000元标准来界定中低收入者，则该群体的人口规模总量会达到3.64亿。

　　两者合计：6亿+3.64亿=9.64亿，也就是月收入2000元以下有9.64亿人，占14亿总人口69%，也就是2/3的人其实还是中低收入人群，其中包括42.85%的人不到1000元/月，这才是真实的国家生活状况。

　　再看6亿人都是哪些人？

　　（1）6亿人（月收入低于1090元的群体），来自农村的比例高达75.6%

　　（2）6亿人分布在中部和西部的比重为36.2%和34.8%，合计71%

　　还有一些数字，这里就不一一罗列了。

　　虽然我们已经完成了脱贫攻坚的任务，但是，我们这只是解决了人们一些基本的温饱问题，距离让更多的人们过上小康生活，甚至实现共同富裕，还有一段很长的路要走。

　　统计的数字触目惊心，但关键的问题是如何解决这些问题。调查统计的结果显示，解决问题的关键地区是中西部地区，特别是这些地区的广大农村。

　　有人从最近在甘肃和青海发生的地震救灾视频中，看到当地农民的生活还是相当贫穷的。这种贫穷程度虽然要好于在脱贫攻坚任务完成之前，但比起东南沿海发达地区的广大农村来，生活质量上的差距还是相当大的。

　　在解决这些地区农村人口的走向富裕的问题，要特别考虑这样几项措施，而且这几项措施是需要联合行动，齐头并进。

　　在这些地区大力推行乡村振兴的工作。现在看来，在这些地区的乡村振兴工作，当地的政府有可能付出了一定的努力，但效果看起来并不明显，或者说，走向富裕的步伐远不够大，速度也远不够快。当然，也有可能在如此贫穷的地区要用较快的速度提高人们的富裕程度，可能确实需要较长的时间。但毕竟这需要我们加大工作的力度。

　　我们更要认识到，要加大这些地区乡村振兴工作的力度，就必须大力发展农村集体经济。从农业生产方面来说，这些地区土地贫瘠，降水量低，自然条件不利于农业生产。那么国家是否有必要在这类地区推广土壤改良，以及兴修水利设施的工作。至少是从长期的角度来看，无论是土壤改良还是兴修水利设施，都不是在短期内能够完成的。但是这样的工作是一定要进行的，而且也是一定要完成的。

　　作为一项长期的任务，如果不可能在不短的时间内解决农民致富的问题。那么农村集体经济就需要寻找另外的出路。如果当地发现了新的有巨大开采价值的矿产资源，这就能解决相当一大部分问题。如果暂时没有发现这类资源，那么当地的农村集体经济就需要开辟新路。例如，我们有些国有企业，或者有些具有较大规模的民营企业，是否可以拿出一部分加工工序，请这些地区农村集体经济来承担这类加工劳动，以增加他们的收入。有条件的企业，也可以在这些地区建设分厂，利用这里相对充足的电力供应，来扩展这些企业的生产能力。或者，那些大型企业所需要的某些零部件，放在这些农村集体经济去进行生产加工，因地制宜地利用当地的资源和有利条件。

　　如果当地有本地特有的土特产，有关大型企业可否过来对这些土特产的生产及加工进行强有力的扶持，帮助他们提高产量，改善品质，推广销路，形成产供销一条龙的经营方式，把他们的产品推向全国，甚至有可能推向世界。在这个过程中，需要政府有关部门积极运作，主动牵线搭桥，为农村集体经济的生存与发展开辟道路。

　　在这个过程中，国有大型企业，或者有条件的民营企业，主要是农业领域的企业，当然也应该允许其他类型的企业参加进来，帮助当地农村集体经济培训具有必要生产技能的技术工人，或者其他具有一定技能的服务人员。这项工作需要企业付出一定的负担，但对于农村集体经济的发展是非常必要的。而且这类培训工作一旦形成规模，而且能得到不断地发展和提高，那么将来对这些地区的经济发展是能够产生巨大效益的。企业也完全能够从中获取更大的利益。

　　在推进乡村振兴的过程中，农村集体经济可以同时开展多种经营，并不一定限于某个单一的产业或者服务业。当地的能工巧匠也完全可以组织起来，从事生产具有地方特色的小商品、特种工具、以及不同材质的工艺品。例如在西北地区一直非常盛行的剪纸，在原有传统工艺的基础上，通过与大型先进企业的合作，采取例如人工智能的技术，提高剪纸艺术作品的种类、品质、色彩甚至更为多样化的优质艺术品。

　　另外，其他地区的已经具有相当规模的农村集体经济，也可以参与到帮助这些相对贫困地区的乡村振兴工作，帮助他们开发新的产业，扶助他们在相关产业上的开发与进步。不过，对于某些外来资本进入乡村地区，需要农村集体经济非常慎重地对待和处理。在与外来资本进行合作的过程中，农村集体经济要牢牢抓住合作的主导作用，不能让外来资本把握主导权与控制权。

　　在收入偏低的地区，当地政府应该把提高当地人均收入的水平作为他们工作中的重中之重。特别是省一级的政府部门，要舍得为提高这类群体的收入，该投入的一定要投入，不能在这个问题上打马虎眼。在扶持农村集体经济的过程中，还要加强本地的基础教育工作，让更多的孩子接受更高质量的教育，在中等职业教育和高等职业教育上，也需要花更大的功夫和力气。

　　另一方面，我们也可以像当年做脱贫攻坚的工作一样，尽可能做到全国一盘棋。特别是国内的发达地区与发达城市，更有义务和责任帮助这部分低收入群众改善现在的生活状态，提高他们的生活质量。那些低收入人群相对集中的省份，发达地区应该主动帮助他们，除了提供任何有可能帮助他们发展的机会之外，也要提供有可能使这些地区能够得到更快发展的便利。

　　我们是社会主义国家。我们党的领导有一个好的传统，就是做什么工作，都要一竿子插到底。把工作做到实处，一个村也不能漏掉，一个人也不能漏掉。在党的领导下，全国各地各单位都共同来为实现这个共同富裕的目标而奋斗，那么这个目标就一定能够实现。当然，困难是有的，要克服其中的困难也要付出很大的努力。但只要在党的领导下，全国人民一条心，就没有克服不了的困难。脱贫攻坚的任务我们能够完成，那么实现共同富裕的任务我们同样能够完成。

　　【作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员】