夏柱智：​乡村仍是中国现代化的稳定器，推动资本下乡是政策误区

　　乡土中国在过去十年加速变迁，城乡关系迅速变革农民从农村向城镇流动成为主要的方向，乡村“空心化”明显。

　　2024年春节，微博、新浪新闻联合武汉大学中国乡村治理研究中心等单位，开展了家乡问卷调查。其中一项是关于村庄空心化程度的。有30%的调查对象反映所在自然村为高度空心化的状态，44%的调查对象反映所在自然村为中度空心化的态势，高度空心化和中度空心化的村庄占比高达73.8%，而低度空心化和非空心化的村庄占比只有27%左右。

　　村庄空心化是一种客观的经济社会发展趋势，需要辩证认识。和一些社会舆论的观点不同，我们这里所说的“空心化” 是一个描述性概念，本身并不是社会问题。空心化并不是说，村庄已出现了无人种田、无人居住的普遍现象，政策更不能依据这种错误的事实制定。中国农村人口大规模城镇化是近20多年的事情，农村全面迈入小康社会才几年。目前乡村常住人口占总人口约35%，也就是说，还有4亿多人常住乡村。其中约有一半人口从事农业生产，农业收入并不多，却十分重要。

　　留守人口的结构是“老弱病残+中坚农民”：多数是在农村养老的老人、进不了城的留守儿童、照料老小的妇女、身体病残的弱势人群，这些人口占村庄留守人口的百分之七八十。有少数青壮年人口，一般也是中年人，五十岁到六十岁居多，他们抓住了农村有限就业机会，利用村庄农业、工商业资源获得一定的收入机会，这些是农村的“中坚农民”群体。

　　因此，乡村依然很重要，乡村仍是中国现代化的稳定器与蓄水池。从政策上看，当地正在进行的农村土地制度改革需要坚持农业基本经营制度，坚持“大稳定”，坚持土地掌握在农民手中，保持土地流转的可逆性。在政策上，要警惕“无人种田”等话语流行造成的政策误区，警惕借此推动工商资本下乡、经营乡村，挤压普通农户的生计。

　　一、人口加速城镇化，教育是加速器

　　乡村“空心化”是现代化进程的客观趋势。打工经济是农村人口流出的初始驱动力。2004年，我国农民工总规模就超过了2亿人。2022年，全国农民工总量29562万人，接近3亿。农民在20年前就认识到，“打工总比种田强”“不打工，死路一条”。目前农民工是农民家庭主要收入来源，是县域社会经济发展的主要推动力之一。

　　打工经济导致农村劳动力的老龄化不断加深。国家统计局公布的《中国人口普查年鉴-2020》显示，农林牧渔业35岁以下就业人口占比为13.6%。农业劳动力老龄化十分明显，粮食生产中的劳动力老龄化更为严重，达到了接近60岁。