修一条路 民工血汗钱被拖欠数百万：武陟县“新官不理旧账”？

　　武陟（zhì），地处河南省西北部。在豫北工业大市焦作市所辖的10个县区中，经济总量排名第三。

　　据公开资料显示，武陟是全国法治创建先进县、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国文明城市提名城市……在当地政府官网上，它还被自豪地称为“富庶之城”、“圆梦之城”……

　　——但是在农民工阚继创的眼里，它却无疑是一座“伤心之城”、“梦想破灭之城”。

　　阚继创是河南信阳人。从上世纪九十年代开始，他就带着一帮老乡在北京干建筑。这就是一群吃苦耐劳的农民工，从最苦最累、最基本的活儿干起，不管是奥运场馆、还是国防工程的工地上，都曾留下过他们挥汗如雨的身影。2016年5月，阚继创应建筑商李某之邀，带着自己的施工队从北京转战河南武陟，参与一项市政工程“广济路南北延项目”的施工。

　　广济路是贯穿武陟县城的一条主干道。其南北延伸、加宽亮化是当时武陟县委县政府为拉大城区框架、加快城乡建设而急于推进的重点工程，也是属于2016年由政府主要领导亲自来抓的一项“民生工程”。建设资金来源全部为政府投资，武陟县住建局作为建设单位进行了公开招投标，当地人李某则通过中康建设管理股份有限公司中标获得了施工资格。

　　根据2016年4月5日签订的施工合同，发包人武陟县住建局“承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款”。

　　合同中，“关于付款周期的约定”显示：依据招标文件经双方协商工程竣工后支付至合同金额的60%，工程竣工验收合格满一年支付合同金额的20%，工程竣工验收合格满两年支付合同金额的20%。也就是说，全部工程款都应在工程竣工验收合格满两年支付完毕。

　　但是令阚继创料想不到的是，这个项目从2016年5月开始进场施工，到2019年1月竣工，他参与的施工虽然都验收合格，但却至今还拖欠他们50多名农民工500多万元。

　　作为带着老乡们出来下苦力、挣血汗钱的牵头人，他充其量就是一个“小包工头”，讨工资只能找工程的具体承包人李某。但李某也是苦不堪言：不是我不给钱，而是武陟县住建局欠了我一千多万！

　　根据李某提供的一份“情况说明”显示，他在2019年1月工程竣工之时不仅就通过了武陟县住建局的验收，而且也通过了武陟县财政局评审中心的决算。

　　李某称，整个项目决算金额39740362.59元，截止决算时，发包方武陟县住建局通过武陟县城投公司累计支付了26412400元，尚欠工程余款13327962.59元。