事关粮食安全！十四届全国人大常委会首次专题询问

　　十四届全国人大常委会第五次会议30日上午在北京人民大会堂举行联组会议，审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问。赵乐际委员长主持并讲话。

　　本次常委会会议在分组审议确保国家粮食安全工作情况的报告的基础上，举行联组会议，开展专题询问。这是十四届全国人大常委会开展的第一次专题询问。

　　全国人大常委会委员庞丽娟、唐华俊、丛斌、许为钢、王刚和徐淙祥、张淑萍等与会同志，围绕完善政策为夯实粮食安全根基提供保障，严格落实党政同责、充分发挥考核作用，确保粮食质量安全，加快推进种业振兴，完善粮食主产区利益补偿机制等问题提出询问。

　　国务院副总理刘国中，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、水利部、农业农村部、商务部等有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问。

　　赵乐际在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，走出了一条中国特色粮食安全之路。要认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，深入实施国家粮食安全战略，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要实行最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线；坚持农业科技自立自强；调动和保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”；在增产和减损两端同时发力，引导全社会自觉珍惜粮食、反对浪费；树立大食物观，构建多元化食物供给体系；积极参与全球粮食安全治理。

　　赵乐际强调，人大及其常委会要立足自身职责定位，做好立法、监督等工作，推进粮食安全保障法草案的审议修改工作，构建系统完善的粮食安全保障法律制度体系，督促各级政府及有关部门落实粮食安全责任制，推进粮食安全治理现代化、法治化。

　　刘国中表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有效保障了14亿多人的粮食安全，走出了一条中国特色粮食安全之路。国务院及各有关部门将深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，按照党中央决策部署，从粮食生产、加工流通、储备、进出口、节约减损等全链条各环节完善政策举措，强化责任和工作落实，全方位夯实粮食安全根基，不断提升粮食安全保障水平。

　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村，秘书长刘奇出席会议。

　　提升粮食综合生产能力 加强粮食保障体系建设

　　——来自全国人大常委会专题询问现场的声音

　　如何保障粮食质量安全？怎样提高农民种粮收益？牢牢守住耕地保护红线该怎么办？……面对这些问题，国务院相关部门负责人予以坦诚回应。

　　千方百计保障粮食质量安全

　　保障粮食质量安全是人民群众的重要民生期盼。全国人大常委会委员丛斌询问：如何在粮食生产的整个链条中确保粮食安全？

　　农业农村部部长唐仁健在回答问题时表示，吃得饱的问题已基本解决，吃得营养安全日益成为社会各界关注的重点。今后将在保障粮食数量的基础上，加大政策支持，强化科技创新，加强指导服务，着力推进粮食品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质粮食供给。

　　他介绍，要强化育种创新调结构，深入实施种业振兴行动，强化种源关键核心技术攻关；积极推行绿色生产方式，深入开展化肥农药减量增效行动，规范用药时间、用药剂量、用药品种，让产地环境净起来；强化品牌建设提质量，健全农业品牌标准，鼓励新型农业经营主体按标生产，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度。

　　国家发展改革委主任郑栅洁也予以答复。他说，田间管理对粮食质量非常重要，产后的运输、储存、加工等环节对保障粮食质量安全也同样具有重要意义。将重点开展健全粮食质量安全保障体系、持续完善粮食标准体系、强化全链条粮食质量安全管控、构建多层次检验监测体系等4方面工作，认真做好粮食质量安全标准制定、监督执法、处罚问责等工作，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。

　　谋实招出硬招提高农民种粮收益

　　种粮农民和粮食主产区的种粮积极性是打牢粮食安全基础的关键。全国人大常委会委员王刚提问，在提高农民种粮收益、健全完善粮食主产区利益补偿机制方面，国务院有关部门下一步将具体采取什么措施予以保障？

　　唐仁健说，稳定发展粮食生产根本得让农民种粮有利可图，主产区抓粮有积极性。要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，需要健全价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系。

　　“下一步我们将重点支持培育家庭农场、农民合作社两类粮食生产经营主体，同时加快发展代耕代种、全程托管等社会化服务，支持发展多种形式适度规模经营，多措并举降成本、提效益。”唐仁健说，要构建多层次、立体化、制度化主产区利益补偿机制，努力让主产区重农抓粮不吃亏。

　　财政部部长刘昆介绍，近年来，财政部门全力支持保障国家粮食安全。下一步，财政部门将立足财政职能，积极履职尽责，加力提高农民种粮收益水平，让农民有钱赚、有奔头。加大粮食主产区支持力度，让主产区得实惠、有发展。

　　牢牢守住耕地保护红线

　　在落实最严格的耕地保护方面存在哪些问题？在牢牢守住耕地保护红线方面有什么安排？在强化农田水利建设方面下一步将采取什么措施？针对耕地保护和农田水利设施建设，全国人大代表徐淙祥提出了一系列问题。

　　自然资源部部长王广华回答说，近两年，全国耕地总量持续减少的势头得到初步遏制，但形势依然严峻。受种粮比较效益低的影响，有的地方耕地净减少的态势还没有得到根本扭转，“非粮化”“非农化”冲动依然强烈。各类建设不可避免还要占用一定数量的耕地，但是城乡建设用地为降低成本主要依靠外延扩张，利用较为粗放，各类园区“圈占”、闲置浪费耕地问题依然突出。违法违规用地问题仍较为突出，部分地方仍然违规侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿色通道，农村乱占耕地建房问题点多面广时有发生。全国宜耕的后备资源越来越少，通过新开垦补充耕地难度越来越大。

　　王广华说，下一步，自然资源部将坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，采取过硬实招，切实守牢耕地红线。稳住耕地总量，优化耕地布局，压实省级责任，严控各类建设占用耕地，着力盘活存量。从源头上减少对耕地的占用。严格督察执法。采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度严肃查处各类违法占用耕地行为。

　　水利部部长李国英说，要确保我国粮食安全，必须进一步强化农田水利建设。水利部将采取积极措施，完善农田水利工程体系，进一步发展灌溉面积，做好水旱灾害防御。