经济观察报：城投公司瞄上了墓地生意

　　对于城投公司来说，相较于其投资的其他项目，墓地项目不仅投资规模小，现金流充沛且稳定，更为关键的是，城投公司还能通过专项债等资金渠道为墓地项目提供支持。

　　作者：杜涛 罗雪丽

　　封图：图虫创意

　　导读

　　壹 ||近年来，多地下发政策明确提出要完善殡葬设施规划，加大投入和政策支持，以补齐殡葬公共服务能力的短板，确保覆盖城乡居民的“逝有所安”需求。

　　贰 ||从收益角度来看，城投公司投资公墓项目不仅能带来可观的投资回报，还具有显著的社会效益、生态效益以及其他经济效益。
 

　　最近几年，多地城投公司入局墓地建设投资。

　　经济观察网梳理发现，自2020年以来，江西、湖南、内蒙古等省份下辖的多个县市城投公司投入资金，开启墓地项目的建设。

　　5月21日，一位曾操作过墓地项目的政府投融资人士告诉经济观察网：“近几年，地方城投公司投资或持有公墓资产的趋势在上升，其中一个重要原因是政府推动殡葬一体化改革。目前，很多地方政府都在鼓励火葬，取消土葬，这就需要建设公益性墓地。”

　　人口城镇化和老龄化推动了殡葬用地需求的持续增长。城投公司作为城市基础设施建设的承担者，其职责之一便是提供和完善公共服务设施，而墓地作为一种特殊的公共服务设施，其设施不足问题日益突出。在此背景推动下，地方政府和城投公司纷纷入局投资墓地项目。

　　从经济观察网获得的某地殡葬服务设施建设项目可行性研究报告详细列出了项目的收入来源，主要包括：墓位销售、墓位管理费、殡葬基本服务费、殡葬延伸服务费以及停车位收入。其中，墓位管理费定价为墓位使用期20年管理费，在墓位销售时一次性收取，该项目预估一次性可获得数百万元收入，墓位销售可以获得收入数千万元。

　　记者了解到，对于城投公司来说，相较于其投资的其他项目，墓地项目不仅投资规模小，现金流充沛且稳定，更为关键的是，城投公司还能通过专项债等资金渠道为墓地项目提供支持。

　　一位金融机构人士称：“地方政府投资的公墓项目现金流很好，基本不需要依赖过去那种高息的非标融资方式，主要支出仅限于一部分建设费用。从项目运作的角度来看，公墓项目基本都是稳赚不赔的投资选项。”

　　政策驱动

　　墓地一般分为公益性和营利性两种，地方政府或城投公司投资的一般为公益性墓地。

　　以湖南省益阳市为例，2023年益阳市城市公益性公墓由益阳市城市建设投资运营集团有限责任公司负责投资建设和运营。同样，在江西省安远县，安远城投集团于2019年注册成立了全资子公司——安远县福瑞陵园项目管理服务有限公司，其中，安远县安顺园公益性公墓按照政府指导价进行收费，以确保公益属性面向社会全面覆盖。