卢麒元评析香港预算案：几近无语

　　香港财政司司长曾俊华于25日公布2015—2016年度财政预算案。笔者观察香港预算案已有二十年，一路以来倍感失望，对此次预算案几近无语。

　　香港去年获得不俗的财政成绩，财政盈余高达638亿港元。很遗憾，不是源于制度创新或产业发展，而是源于大规模资金涌入。三十年来，香港的财政荣衰，主要依赖资本净流量，净流入多则财政状况良好，净流出多则财政状况堪忧。香港幸也不幸，近两年竟然受惠于大陆资本流出(原因你懂得)，香港的资本净流入规模创历史记录。结果，楼价飞涨，股市热络，游客如织，服务业畅旺。与之对应，香港产业空心化情况愈发严重，香港创造价值的能力持续弱化，香港已经无法自行调节自己的经济了，香港的财政极度依赖外部经济环境。一句话，问题重重，危机四伏。

　　香港财政已经成为看守型财政，不作为的状况早已成为常态。令人震惊的是，香港政府竟然对重大政治事件的经济影响熟视无睹。预算案必须真实反应经济现实，这是财政工作最基本的准则。很遗憾，本年度预算案竟然对“占领行动”对经济和财政的影响未有任何评估。考虑到“占领行动”对经济的深刻影响，我们判断香港财政收入的损失应该不低于三百亿港元，也就是说香港在去年如没有“占领行动”财政盈余可能超过千亿港元。香港财政当局的“疏忽”是不负责任的，香港的老百姓不知道“占领行动”的严重后果，中央亦无法评估“占领行动”的经济影响，这无疑对于市民和中央都会形成严重的误导和误判。

　　港人津津乐道香港在全球的自由度排名。港人却不知道香港财政制度的卑劣程度。香港的税赋结构在现代文明中堪称负面榜样。首先，香港超级地租是世界级水平的，居民广义税负接近北非中东动乱地区，普通市民的生活质量处于持续下降的历史过程。其次，香港没有明确的产业政策，香港的财政支出仅仅用于看守既有制度，香港政府除了偶尔派糖之外并无前瞻性规划，香港的年轻人在产业空心化的进程中毫无希望。最后，香港政府没有风险意识，对美元转强和中国经济放缓并无预案，对即将到来的资本净流出没有应对措施，一旦遭遇重大政治危机和经济危机将束手无策。守夜人，至少要守夜啊!自由，并不等于懈怠啊!

　　毋庸讳言，香港是一个高度商业化的城市。在一个高度商业化的城市中，人们往往容易陷入微观利益而忽略宏观规划。世界在变化，中国在巨变，香港看守既得模式，无异于自绝于发展和进步。五十年不变，不变的是创业和创新的精神，绝对不是抱残守缺地坐吃山空。况且，说好了五十年不变的，可是1915年开征的遗产税竟然被取消了。2006年，香港立法会经过三读通过了《2005年收入(取消遗产税)条例草案》，在香港执行了百年的遗产税寿终正寝。看来，掠夺市民的制度五十年不变，遏制富豪的制度是说变就变的。取消遗产税，是一种道德宣誓，这个高度商业化的城市在道德上彻底堕落了。一个道德堕落的地方，能守住法律制度吗?政府的不守规矩，带来了市民的蠢蠢欲动，“占领行动”难道仅仅是偶然吗?

　　许久不评论香港经济了。评论也没有多少实际意义。香港的管治阶层已经异化为橡皮墙了，无论你说什么都不会有相应的回响。香港的普通市民早已经麻木了，铺天盖地的舆论洗脑固化了思维定势，老百姓本能地认为是回归导致了一切问题。需要审问的是，我们验收过香港的回归工程吗?一国两制，一国落实了吗?我们真的在行使国家主权吗?我们拥有香港的财政主权和金融主权吗?我们不应该思索一下，到底是谁在行使香港的财政主权和金融主权呢?港人治港，港人在哪里?港人难道不包括普通市民吗?取消遗产税难道不需要公投吗?市民难道就应该上缴世界级的超级地租吗?到底是谁在香港行使着香港的市民治权呢?主权不在国，治权不在民，我们十八年来在忙什么呢?难道，是忙着取消有良知学者的专栏吗?我们都不评价香港经济了，香港的经济危机也就不远了。

　　香港，在金融意义上，是中国的山海关。人民币国际化，香港是出发地;中国金融防御，香港是第一道防线。中央政府应高度关注香港的经济问题，关注的意思就是让知识分子说话，就是让既得利益集团安静一会儿。香港的问题并不复杂，笔者写过两篇文章《香港的超级地租》和《回到一九八三年》，比较系统地分析了香港的财政金融问题，希望那些文字能引起有关方面的注意。中央政府重视香港问题了，真正抓住香港问题的本质了，解决香港问题的方法并不复杂。一旦思路对头了，领导组织到位了，香港可以在很短时间里重新腾飞。

　　希望，此文是笔者最后一次严厉批评香港预算案。