兰斌强：如何看待拜登的《国家安全战略临时指南》？

　　3月3日，美国白宫发布了拜登政府的《临时国家安全战略指南》，这是拜登新政府发布的第一份美国全面应对国际国内局势的政策性指导文件，作为当今全球唯一的超级大国，这份文件无疑会引起国际社会的高度关注，更会就文件中涉及到本国的部分加以深入解读。

　　【白宫发布的《临时国家安全战略指南》公告截图】

　　拜登政府的这份《临时国家安全战略指南》（Interim National Security Strategic Guidance）中明确将中国定位在“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”竞争者，而且文件中多出现涉及中国内政问题，我们自然应该予以警惕。

　　【《临时国家安全战略指南》封面截图】

　　一、美国观点决定性的变化

　　美国每一届新政府上台都会发布这样的《国家安全战略政策》文件。以往在世界格局分为东西方两大阵营时，前苏联是美国国家安全战略政策主要针对的国家，之后，俄罗斯继承了前苏联绝大部分遗产后，俄罗斯则成为美国国家安全战略政策主要针对的对象。

　　而这届拜登政府公布的《临时国家安全战略指南》，在23页的文件中，中国被提及15次，排名第一，俄罗斯被提及5次，北约被提及1次，可见美国对当前世界格局以及未来国际局势发展的看法已发生决定性的变化——中国成了美国主要针对的对象，而俄罗斯已降为重要针对的对象。这也象征着美国安全战略重点已转向亚洲。

　　美国针对的主要对象发生变化以及战略重点的转移，起码说明了一个问题，即中国实力的上升已让美国感到了极大的紧张。而美国对中国的紧张又透视了美国实力正逐渐衰落。美国从应对新冠疫情的失败到本届总统大选危机引发国会山暴乱，从意识形态上来看，美国主导的以“民主自由人权”为核心内容的“普世价值”遭到全面溃败，而被美国长期污名化、仇恨的中国共产党和中国国家政体展示了更为有说服力、更有活力。这不仅让美国紧张，更让美国沮丧。如果这种局势发展下去，美国长期位居全球首位的格局可能会发生改变，美国已习惯于对任何国家指手画脚的霸权主义威风很有可能无法再抖起来。

　　因此，中国成为美国国家安全战略的主要针对对象，被拜登政府视为“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”不奇怪。我们应根据美国战略政策的改变做好自己充分的应对准备，而不要有丝毫期待美国再改变战略政策的想法。

　　二、《指南》涉及中国的主要内容

　　拜登政府这份《临时国家安全战略指南》（以下简称“指南”）翻译成中文约1万4千余字，分为四个大部分：一、导言；二、全球安全景观；三、我们的国家安全优先事项；四、结论。