李光满：细思极恐！十方面分析审查滴滴出行的政治意义

　　7月初，中国政府再次祭出雷霆手段，对由外资作为主要股东、悄然在美国纽约交易所上市的中国基础信息平台公司滴滴出行进行审查。

　　7月2日，国家网信办依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，按照《网络安全审查办法》，对“滴滴出行”实施网络安全审查，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。

　　7月3日，滴滴副总裁李敏态度非常强硬地回应“数据打包给美国”：数据存放国内服务器，并称相关恶意造谣者虽然已经主动删帖，但我们坚决起诉维权。李敏还透过其个人微博“liminx”称，“也包括道路数据，请不要恶意揣测。”

　　7月4日，国家网信办再次宣布，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题，依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”App。这里的用语是“存在严重违法违规收集使用个人信息问题。”“严重违法违规”，这可不是一般的违规，而是涉及“严重违法”行为，既是“严重违法”，后续必将还会有司法部门介入调查。

　　从滴滴出行火速在美上市和国家网信办出重拳审查滴滴出行这一事件，我们能够感受到什么？

　　第一，6月30日，滴滴公司正式在纽约证券交易所上市交易，滴滴出行发行2.88亿股，募资总额达到40.3亿美元，上市首日市值678亿美元。滴滴出行从公开交表到正式上市仅用时20天，创造了中国公司在美上市的新纪录，这次上市不仅出奇的神速，而且出奇的低调，没有发布宣传软文，没有在纽交所敲钟，一切都是静悄悄的让生米做成熟饭。

　　第二，2015年2月滴滴打车和快的打车两家公司战略合并，2016年8月滴滴出行与美国公司Uber合并，Uber中国区合并后占新实体20%经济权益。近三年，滴滴出行营收分别为1353亿元、1548亿元、1417亿元，其中95%来自其中国出行业务。2020年3月31日至2021年3月31日，滴滴全球年活跃用户为4.93亿，全球年活跃司机1500万，其中，在中国拥有3.77亿年活跃用户和1300万年活跃司机。由此可见，滴滴出行无论是活跃用户还是活跃司机，还有收入来源都主要在中国。

　　第三，滴滴出行在包括中国在内的16个国家约4000多个城镇开展业务，提供网约车、出租车、顺风车、共享单车、共享电单车、代驾、车服、货运、金融和自动驾驶等服务。由于出租车业务不仅拥有用户和司机的详细隐私数据，而且还有海量的出行数据，对于具有大数据分析能力的滴滴出行来说，这些用户数据、司机数据、出行数据、详细的地图及国家安全数据不仅能够给滴滴出行带来巨大的收益，而且如果这些数据被外国掌握，还将对国家安全构成重大安全隐患，造成重大国家安全损失。

　　第四，在滴滴出行股东名单中，日本软银集团和美国Uber分别持股20.1％和11.9％，是第一、第二大股东，由于滴滴出行并不仅仅是一家高科技公司和互联网公司，而且是一家具有垄断性质的出租车公司，每单抽成至少在30%以上。因此滴滴出行在中国市场通过垄断经营获得的巨额利益将主要由外国资本获得和享有，这和阿里巴巴等中国互联网公司如出一辙。在中国几乎所有重要网络平台公司都会出现日本软银的名字，而且中国几乎所有互联网平台公司都会有日本和美国资本的身影，仅仅是因为日本软银和美国资本有钱还是有其它的原因，使得这些平台公司竞相结交境外资本，让其成为大股东？

　　第五，滴滴董事会独立董事Adrian perica是美国人，2016年成为滴滴出行独立董事，毕业于美国西点军校，有美国陆军服役经历，曾长期在苹果公司担任独立董事，并在美国德勤咨询公司任职。这样一个具有军方背景的美国人担任滴滴出行独立董事，基本可以断定滴滴出行对美国而言没有任何秘密可言。

　　第六，2020年6月，特朗普签署了《外资公司问责法》。要求所有在美国上市公司不受中国政府控制，并要求这些公司向美国政府披露机密信息，接受美国政府审核。滴滴出行这样一家掌握着大量中国地理测绘信息、中国人隐私信息、车辆和人员活动信息的公司之所以能够在20天内神速完成在美国上市的所有手续并极为低调地上市，显然是不同寻常的。这样一家掌握着国家基础信息数据的中国公司未来将如何接受美国的审核并给美国提供哪些信息，非常值得警惕。

　　第七，国家网信办等12个部委联合制定的《网络安全审查办法》于2020年6月1日起正式实施。《国家数据安全法》已于2021年6月10日发布，将于2021年9月1日起施行。《中华人民共和国国家安全法》第五十九条规定：国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。《中华人民共和国网络安全法》第三十七条规定：关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。从国家网信办公告称滴滴出行“存在严重违法违规收集使用个人信息问题”可见，滴滴出行显然存在着严重的违法行为。

　　第八，长期以来，美国都一直在以维护美国国家安全的名义将中国资本和中国公司、中国产品赶出美国，美国甚至还以实施国家紧急状态对中国华为公司实施禁运。这些年中国基本上没有收购、进入美国高科技公司、互联网平台公司以及美国重要战略性领域，而美国及日本等国资本这些年在中国可谓是长驱直入，在重要的互联网平台、基础信息领域、涉及国家安全的领域、高科技企业都有涉足，中国在很多领域对美日投资者都处于透明半透明状态。比如2018年6月28日发改委公布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）修订说明的第21条就取消测绘公司须由中方控股的限制，测绘领域对一个国家意味着什么难道我们大家不明白吗？为什么要将中国的测绘领域向国外资本开放？现在当滴滴出行这么一家日美资本为大股东、有美国军方背景的担任独立董事的中国基础信息平台型公司在美国上市，意味着什么？

　　第九，从停止蚂蚁集团上市到处罚阿里巴巴，再到全面审核刚刚在美国上市才两天的滴滴出行，再到制定《网络安全法》、《数据安全法》，说明了什么？说明中国政府的这一系列行动既是反垄断、整肃互联网金融秩序、整顿互联网平台公司，更重要的是维护国家安全的政治行动。美国政府对美国的国家安全如此重要，中国扎紧国家安全篱笆当然也是必然的行动，虽然这些行动有些晚，但亡羊补牢，犹未晚也。我相信，在金融、互联网、资本领域，类似的带有强烈政治意味的行动还会继续。从某种意义上讲，这是一种安全、网络、基础信息领域的净化和整肃行动，具有重要的标志性意义。

　　第十，当前中国资本和中国企业被全面阻击于美欧日高科技市场之外，而美国公司则凭借着美国政府海量印钞带来的巨额资本进入中国，在资本市场大量购买中国高科技公司股份，在中国许多最重要的高科技企业中拥有大量股份，不仅从中国获得大量利益，而且对中国高科技发展和国家安全构成巨大的安全风险。最近我们一直在宣传中国成为海外资本的最大流入国，我以为在当前美国大量印钞的背景下，这并不是好事，而是美日资本在乘机抄底中国，对此我们一定要高度警惕。

　　整肃蚂蚁集团、处罚阿里巴巴、审核滴滴出行，在中国经济、金融、政治更注重安全发展的过程中都是标志性的经济事件，也必定是标志性的政治事件。我们一定要从政治的角度来看待这些事件的整体性意义，它标志着中国正在走出资本泛滥、金融无序发展、国家安全篱笆洞穿的状态，未来中国的发展将会进一步摆脱美国政治的影响，进一步摆脱美国资本的控制，真正实现中国的金融主权独立、中国的网络主权独立、中国的基础信息主权独立。

　　因此，当国家网信办宣布滴滴出行“严重违法”的时候，我们就知道，这既是审核像滴滴出行这样拥有强大外资背景、在美国上市、拥有中国庞大基础信息数据的公司，同时也是维护国家政治安全、网络安全、数据安全、经济安全、金融安全的一次重大的政治行动，更是对蚂蚁集团和滴滴出行这样的资本造富运动的严厉打击，还是对这些虚拟经济形态的釜底抽薪。

　　由此我们可以期待，中国开始弥补在经济、金融、网络、国家安全等各方面存在的漏洞，在肃清外国政治、资本对中国的控制、渗透方面我们还有很长一段路要走，但国家已经开始行动，对此我们有理由充满信心。