黄宗智 |从土地的资本化到资本的社会化：中国发展经验的新政治经济学

　　摘要

　　土地国家所有是中国改革期间发展模式的一大特点。在中国发展历程中，城市建设用地成为既是新兴市场经济中的主要长期性固定资本，也是可以相当简易地被转化为短期性的流动资本。论者多将其简单理解为类似于资本主义历史中的资本，但本文论证，它实际上具有强大的“社会化资本”的特性。在最近几年中，中国中央的决策展示了一定的转向。它已经成为既和西方资本主义的资本不同，也迥异于中国过去的计划经济型社会主义中的资本。正是结合“社会主义资本”的特殊性质和“最大多数人民的根本利益”的治理理念，给予现今和未来的中国朝向新型的，上下协同治理的“人民参与化的社会主义”演变巨大的潜力和可能。其中关键在国家涉及民生的政策必须克服过去一些官僚主义化的弊端，成为真正符合人民实际需要，真正能够激发广大人民积极参与的政策。正是如此的前景呼唤着一种新型的中国政治经济学。文章最后通过对过去的主要政治经济学流派的梳理来突出基于中国发展实践经验的新型政治经济学的轮廓。

　　关键词：土地资本化、中国发展模式、“社会主义资本”vs.资本主义资本、上下协同治理vs.官僚主义治理、新政治经济学

　　土地国家所有是中国改革期间发展模式的一大特点。在中国发展历程中，城市建设用地成为既是新兴市场经济中的主要长期性固定资本，也是可以相当简易地被转化为短期性的流动资本。那样的土地资本化塑造了中国“资本”的特殊性质，其所起的作用既近似西方资本主义初始的“生产资料”资本也近似其20世纪以来的金融证券资本。论者多将其简单理解为类似于资本主义历史中的资本，但本文论证，它实际上具有强大的“社会化资本”的特性。除了国家所有的基点之外，关键在国家长远的社会经济决策。在最近几年中，中国中央的决策展示了一定的转向，从近乎一般批判意见中的“国家资本主义”性质的决策，明确转向社会化资本的决策。它已经成为既和西方的资本主义的资本不同，也迥异于中国过去的计划经济型社会主义中的资本。正是结合“社会主义资本”的特殊性质和“最大多数人民的根本利益”的治理理念，给予现今和未来的中国朝向新型的，结合社会主义和市场经济（以及资本主义）演变的巨大潜力和可能。正是如此的现实和前景呼唤着一种新型的中国政治经济学。

　　一、中国vs.西方经济发展历史背景的不同

　　资本主义资本比较好理解。其传统形式是企业家所掌控的资本，无论其初始来源（诸如继承、淘金、储蓄、借贷、抢取），具体体现为资本家所拥有的营业资产（“生产资料”）、资金和利润。到最近的一个多世纪，企业的资本则越来越多来自和体现于金融证券，资本主要来自“上市”（销售股权）集资和之后的股票市场增值（由于公司的高利润、股票的高回报、高声誉等）。在前金融霸权时期，“资本”主要可见于其企业的固定资产（如厂房和生产工具）；如今则主要可见于其在（全球化的）金融证券市场上的股值。（关于资本主义不同阶段历史演变的总结性论析，见黄宗智2021a）