建设“经济特区”？共同富裕政策下东北振兴的一剂猛药 | 文化纵横

　　✪ 高柏

　　美国杜克大学社会学系

　　【导读】近期高层考察东北，为东北发展注入信心，“振兴东北”议题再获各界关注。本文指出，“共同富裕”的新政策框架，将为东北振兴带来新的机遇。事实上，东北不缺制造业的技术人才，缺的是信息产业的资本、技术、现代企业管理制度、创新孵化机制以及支撑初创企业的制度环境。因此要实现东北振兴，重点是进行国家建设与市场建设，打造经济长期发展、实现共同富裕的制度性保障，具体方式可以是推动东北地区的改革开放：参照当年的深圳模式在东北主要城市成立经济特区，通过税收、土地等政策优惠和东北－东部地区的对口合作机制，推动沿海地区企业（外资企业要去当然欢迎）到东北直接投资，利用它们的资本、技术、企业管理制度和市场渠道，帮助东北转换经济增长动能，降低地区间的增长不平衡。

　　作者认为，共同富裕与改革开放并不对立。实现共同富裕的路径之一是推动落后地区的改革开放。以东北等地的改革开放为抓手，共同富裕政策范式将推动中国更广义的历史变迁：首先，缓解东部和沿海大城市人口过密和高房价带来的不平等、“内卷”、“躺平”和低出生率等社会问题，实现地区间均衡发展；其次，探索一条政府通过初次分配降低不平等，企业则通过履行社会责任的方式盈利的市场经济新路；再次，在远程工作逐渐普及的新趋势下，发达的地区企业能够通过在地理空间上重新布局公司业务，促进发达地区的信息产业与东北等地区的传统制造业加速融合，联合打造竞争优势；最后，通过新旧动能转换，能为东北等地的国有企业改革提供有利条件，通过共同富裕摆脱萨缪尔森陷阱，可为迎接新的国际经济秩序做好充分准备。

　　本文原载《文化纵横》，原题为《建设经济特区振兴东北：以共同富裕应对五大挑战》。仅代表作者本人观点，供诸君参考。

　　建设经济特区振兴东北：以共同富裕应对五大挑战

　　振兴东北已经有19年的历史。然而东北地区的经济增长却持续低迷，根据国家统计局最新公布的数据，2022上半年，东三省经济增速在全国倒数，其中吉林同比下滑6%，在全国垫底。更为令人惊心的是人口的持续大规模流出。根据第七次人口普查数据，东北人口十年减少了1101万。最新的统计显示，东北人口仍在持续流失，2021年减少了102.33万，目前在东北36个城市中，仅有沈阳、大连两个城市人口略有增长。随着人口持续流出，东北很多城市的房价已经“鹤岗化”。（编者注：以上数据基于公开报道更新）

　　要扭转这一困局，必须在共同富裕的政策范式下推动东北的改革开放：参照当年的深圳模式在东北主要城市成立经济特区，通过税收、土地等政策优惠和东北－东部地区的对口合作机制，推动沿海地区企业（外资企业要去当然欢迎）到东北直接投资，利用它们的资本、技术、企业管理制度和市场渠道，帮助东北实现经济增长新旧动能的转换，降低地区间的增长不平衡。