罗若莉 戴为群：解决台湾问题，应把“一国一制”也作为重要选项

　　【作者按】这篇文章是在去年九月写成，但就当时情势而言，提出这个主张似乎有些不合时宜。现今看到“两会”期间，有台籍全国人大代表提案“修改‘一国两制’方案，两岸采取同一体制”，十分高兴。因而发出此文，请大家批评指正。

　　前段时间观看长篇电视连续剧《大秦赋》，不由感慨两千多年前自秦孝公和商鞅以降，秦国数代明君良臣殚精竭虑、奋发图强，直至秦始皇统一中国，终为后世百代的中华民族奠定了在地理、政治、文化和心理上的共同基础，使今日祖国在更广袤的世界里拥有了辽阔的国土、广大的战略纵深、最少的宗教裂痕、最通用的共同语言、最众多的主体民族人群，以及最稳固的、大一统的民族心理。真是中国和中华民族之大幸！

　　当看到当时统一了的中国实行了一统之制，即实行书同文、车同轨、度量衡划一，特别是改“分封制”为“郡县制”时，不由想起了中华民族当前所面临的一个重要问题，即统一后的“一国两制” 问题。

　　一国两制，即“一个国家、两种制度”，是由邓小平在1982年为解决台湾问题，恢复对香港、澳门行使主权，实现祖国和平统一而提出的国家战略决策和构想，其内容是指在“一个中国”的前提下，国家主体坚持社会主义制度，而香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。

　　关于对台湾的“一国两制”政策，其基本内容如下：

　　1、一个中国。世界上只有一个中国，以中华人民共和国为主体，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。

　　2、两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。

　　3、高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。

　　去年8月10日，国台办发布“台湾问题与新时代中国统一事业”的白皮书，再一次确定“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。……和平统一后，台湾可以实行不同于祖国大陆的社会制度，依法实行高度自治，两种社会制度长期共存、共同发展。”

　　坚持实事求是，一向是毛主席和中国共产党人的思想路线和领导方法。习近平总书记也强调：坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。

　　自“一国两制”的提出至今，40年过去了。即使从1997年收回香港算起，至今也有25年了。中国的情况和世界地缘政治的大格局不但已经发生了根本的变化，台海局势也由于民进党政权长期、顽固推行的“台独”政策而改变。去年佩洛西的窜访、今年美国祭出一系列阻止中国统一的狠招，更加剧了台海地区的兵凶战危。在国家仍在努力实现和平统一，“一国两制”尚被视为国策的现今，我们认为有必要从实际出发，从面临国际全新、巨大的挑战出发，从统一后国家的长治久安出发，对这一政策的制定和实施进行审视和考量，把必要情况下实行“一国一制”也作为解决台湾问题的一个重要选项。

　　一、 “一国两制”是有前提的

　　毋庸置疑，“和平解决台湾问题”即“和平统一”，是“一国两制”的充分条件和大前提。如果40年前大陆能够以武力解放台湾，相信根本没有必要提出“一国两制”。但是现在实现这个大前提的可能性是怎样的呢？

　　1）要谈和平统一，作为谈判对象的对岸执政集团（宁可称其“伪政权”）有“统一”意愿吗？我们看到，以蔡英文为头目的民进党执政集团不但从来没有表现出愿意在统一议题上进行谈判的意向，甚至连“两岸都要坚持一中原则，努力寻求国家统一”的“九二共识”都拒不承认。而多年来与民进党争高下、意图取得执政地位的国民党，也居然声称“九二共识是创造性模糊”，是“没有共识的共识”。不仅如此，台湾的民进党“政府”多年来花费重金从美国购买大量武器和军事装备，意在武力拒统。连国民党魁首朱立伦也公开地宣称，台湾需要“立即”从美国得到可使用的“国防武器”，以抵挡“外部威胁”。现在整个台湾政坛毫无与大陆进行“和谈”的意愿，“和平统一”是否离我们太遥远了一些？

　　2）台湾的主流民意是“拥护统一”的吗？可以说，无论民进党还是国民党，台湾执政集团上台，都是基于台湾地区的选举制度和所谓的“民意”。很可惜，经过几十年“台独”或“独台”伪政权的宣传和“教科书改革”的洗脑，大多数台湾人，尤其是青年，已经数典忘祖，认为自己是台湾人而不是中国人。这种情况已经由一遍遍的“民意调查”所证实。借用台湾原“立法委员”、现在的统派人士蔡正元先生一句话：“台独化已经成为台湾的主流民意。认为自己是台湾人、不是中国人，也是现在台湾的主流民意。” 讨好“选民”的意愿、在这样的“民意基础”上选出来的执政者，会拥护“统一”吗？祖国的统一已经等了70多年，时不我待，在今后十年（三届）的“大选”里，有任何可能看到一个真心愿意进行“统一和谈”的政党上台执政吗？

　　3）为了最大限度地争取两岸和平统一，大陆对台展现了最大的诚意，收效如何？从2006年5月1日起，也就是在陈水扁在台执政时，就向台湾出台了15个大项、若干小项的惠台政策。以后惠台政策逐年增加，到了2018年，惠台政策达31个大项，涵盖贸易、旅游、产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗等多个领域。为了和统，大陆宁愿吃亏，使2021年台湾地区对大陆贸易顺差达到惊人的1716亿美元，较2020年又增加311亿美元。但是，大陆方对台方这样的诚意、这样的努力收获了什么？台方是和大陆亲了，还是和美国更亲了？

　　4）在不得不“武统”的情况下，“一国两制”的前提还存在吗？当然，如果要把“和平统一”理解为通过兵不血刃或小规模的军事斗争实现统一，也是可以的。但任凭我们想象，这样的“和平统一”，只能是在兵临城下、在降维军事打击的威逼下实现，其实质是逼降。在这种情况下，投降的一方只能提出保障其生命和其他生存的基本条件，如果降方还要求受降方给予其自治权、行政管理权、立法权、司法权、外事权甚至拥有军队的权利，可能吗？

　　二、“一国两制”难以实操蕴含风险

　　即使能够实现协商谈判的“和统”，之后是否应该在台湾实行“一国两制”？对此，我们也应当从实际出发，考察其可行性和实际操作性。

　　1）香港与之比较和教训

　　“一国两制”在香港至今已经实行了25年，取得了一定的成就，也为我们提供了许多值得思考的经验和教训，可以作为一个参照。

　　台湾和香港的一个显著不同是两者的面积和与大陆本土地理上的联系。香港位处大陆南方沿岸，面积只有1,106平方公里，不到广东省的百分之一，本身就是大陆的一部分。台湾岛面积为35,882平方公里、是中国第一大岛，面积为香港的32倍。大陆与台湾岛被一道台湾海峡相隔，台湾海峡北从台湾新北市三貂角，向西与福建省平潭岛相对；南边则是则是屏东县鹅銮鼻与福建省东山岛相对，海峡南北长约300公里，其中平潭到新竹南寮最窄，但也有125公里，鹅銮鼻与东山岛相距最远最宽，有400公里，平均宽度180公里。

　　由于面积很小、又与大陆紧密接壤，香港居民的用水、蔬菜、粮食，以及住宅和商业的大部用电都依靠大陆。离开大陆，香港实际上是难以独立生存的。台湾则不然。由于有足够大的面积，台湾的经济可以不依靠大陆而自给自足。由于远离大陆，在军事上也可以依靠一道宽广的海峡而据险自守，这是为什么台湾在中国历史上多次失而复得、得而复失的最重要原因。香港的人口只有700万，台湾人口却是香港的三倍多。特别是如前所述，台湾的人心经过“台独”和“独台”伪政权的多年宣传和教育洗脑，不认为自己是中国人，不愿统一、不愿回归。香港25年的实践也证明了，一国与两制间存在着立法、司法、执法、教育、宣传等上层建筑和意识形态难以克服的矛盾，长久而言更是如此。香港之所以在前两年发生了严重的骚动和暴乱，波及全球，其主要原因之一就是在过去的20年多里，没有把香港的立法权和司法权抓在国家手里，没有把爱国主义贯穿到教育和宣传之中。2020年6月，国家对香港有针对性地制定和施行了《国安法》等一系列制度和措施，才力挽狂澜。

　　历史的经验值得注意：当年乾隆遣重兵远征路途遥远的新疆，好不容易镇压了阿睦尔撒纳的叛乱，消灭了蒙古准噶尔部。但后来偏要彰显自己皇恩浩荡、宽宏大量，不派军队、不遣官员、任其自治，让已经归顺朝廷的大、小和卓部落分别统治南疆和伊犁，也算是“一国两制”的一种操作。结果两个“和卓”本就有异心，一朝大权在手，很快反叛。乾隆不得不劳民伤财整军再战，多打了两年异常艰苦的平叛战争，才重新拾回一片金瓯，维持了国家的统一。

　　如果将来容许台湾在制度上另行其事，祸更大焉！

　　2）卧榻之侧的狼子野心

　　从1840年到1897年，三个不平等的条约让香港从中国被“割让”或“长期租借”给英国。许多香港人有不同程度的殖民地心理，比如到外国留学、移民的问题上更加愿意选择英国和英联邦国家如加拿大，但绝大多数的香港居民都认为自己是中国人。此外，由于英国已经大大衰落而且远在欧洲，其在香港的势力和影响也远不如前。所以，当1997年回归之时，“东方之珠”的歌声唱彻香江，人人自豪、人人庆归。即使一些香港人很吃英国的一套，但对于日本是反感、厌恶的。

　　台湾的情况则根本不同。当中国在1875年的中日甲午战争中战败，并签署了屈辱的“马关条约”，日本立即挥兵直入，占领整个台湾长达50年之久。历史记载，在前面的的三年里，日本在台发动了“乙末战争”，大肆清剿、屠杀和镇压台湾各地的抗日起义队伍。日本大本营陆续发布新的动员令，前后将全国三分之一兵力抽调到台湾，“杀红了眼的日军脑海中只有剿，没有抚了。投降的杀头，抵抗到底的杀全家，有抵抗嫌疑的也杀，不配合殖民统治的还是杀，整村整社的屠杀很频繁。终于在1898年剿灭大多数台湾义军，并控制台湾所有城市。” 影响最恶劣、作用最持久的，还要数日本法西斯在台湾长期进行的政治洗脑和文化换血的皇民化教育，足足毒化和影响了好几代台湾人的思想，造就了骨子里还是日本皇民的像李登辉、蔡英文等一批台湾人。对此，台湾统派人士赖岳谦教授说出了一个残酷、可悲，又充满悖论的历史事实：“日本对台湾第一波是大规模屠杀，第二波是长期的镇压，然后换来了台湾人对日本的衷心拥护”。

　　日本不仅是中国的宿敌，曾长期占据台湾，与中国大陆和台湾省近在咫尺，有多处美军基地，是构成美国对华封锁第一岛链最重要的环节，而且长期以来更是“台独”势力坚定的支持者和拱火者。刚死的日本前首相安倍晋三叫嚣“台湾有事就是日本有事，也是日美同盟有事”， 而且在去年底参加台湾智库国策研究院的线上论坛时特别表示，如果中国进攻台湾，日本与美国是不会袖手旁观的。在去年8月初解放军环岛军演结束之后，日本就考虑大肆扩军备战，今年2月已经定下要建130座弹药库和购买400枚进攻性的战斧巡航导弹，以对中国沿海地区形成更大的威慑力。战斧式巡航导弹射程1500公里，而我国靠近中部的城市如长沙、武汉皆在其射程之内……。卧榻之侧有日本， 假如中国好不容易完成了统一，居然容忍台湾省实行另一套制度，放任其与在台湾根基深厚、狼子野心不死、军国主义势力正在死灰复燃的日本互动来往，后患无穷啊！

　　3）纸老虎？真老虎？

　　习近平总书记说，“当今世界正处于百年之未有之大变局”。在这个的大变局中，中美之间的矛盾已明显成为结构性的、最主要的一对矛盾，中美之间矛盾的深刻性和尖锐程度使得冲突和战争也变得极为可能。

　　澳大利亚前总理陆克文在其新著《可以避免的战争》中提到：无论是美国还是中国，他们所关心的问题已经不再是如何避免冲突，而是冲突何时发生、会在何种情况下发生。几个月前，美国著名军事智库兰德公司也公开发布了一份研究报告，认为中美已经进入了一个“系统性冲突”，美中的这种系统性冲突将以“低强度”或“高强度”的战争形式进行，并可能会蔓延全球、涉及所有领域，包括网络空间和外层空间。“这种情况将会持续多年。只有当双方中的一方退出战场并承认已经服膺于另一方时，冲突才会结束。”

　　二战后至今，美国在经济、金融、科技、军事和软实力所有领域里都独大独强，是至今唯一未倒的超级大国。在朝野的亲美台独势力的长期配合下，美国已经在台湾建立了各个层面深厚而广泛的反华基础。70多年来，台湾问题一直是中国人心中的伤、心中的痛，而这70多年来，一直在阻止这伤痊愈、继续在这痛上抹辣椒的就是美国！如果说，过去的美国曾因为蒋介石的胡作非为（40年代末）、因为要对付苏联（70和80年代），在台湾问题上对新中国多少还有些迁就的话，在与中国已经开始进入正面博弈和冲突的大争之世的今天，美国一定会更坚定、更努力、更加会百般作祟地使用台湾这颗棋子与中国角力。

　　面临统一或解放台湾的艰巨任务，中国首先要解决的就是美国这只拦路巨虎。

　　毛主席说过，帝国主义和一切反动派都有两重性，“它们是真老虎又是纸老虎 ”。过去抗美援朝、抗美援越的历史证明，只要领袖下令、全体军民同仇敌忾，美帝国主义就是纸老虎。如今也是一样，佩洛西窜访台湾后，我解放军团团包围台岛进行军演，而美国在过去在台湾海峡耀武扬威的航空母舰，忙不迭地就退避至1000公里之外，证明了美帝今天还是一只纸老虎。

　　但是，无论我们以哪一种方式统一台湾，如果我们不能坚持底线、彻底斩断和肃清“台独”势力与美国的种种联系而网开一面，让台湾省继续实行所谓“自由民主政治体制”，不但难以治理，势必会养虎为患，让“台独”势力死灰复燃，与美国里应外合，卷土重来。那时的美国就会变回一只真老虎，中国的台湾将有可能得而复失！

　　三、事关国本国运，必须考虑必要时实行“一国一制”

　　关于中美进入正面博弈或冲突的原因，西方经典的、并得到美西方世界高度认同的诠释是：当面临另一个国家崛起、并眼见其即将超越自己时，最强大的、主导全球秩序的国家产生了恐惧、承受了巨大压力，并不得不与这个崛起的国家对抗。这也就是所谓的“修昔底德陷阱”之说。

　　其实，除了与美国在全球实力的竞争上发生了根本的、结构性的变化外，还有一个制度之争的问题。

　　中国是社会主义国家，实行“人民至上”的社会主义的制度。许多国家的有识之士都已经看到，中国在经济、人均收入、科技、交通、基本建设、环保、国际影响等领域里的全面提高和高速发展，与中国所实行的社会制度密不可分。中国在国内完成全面脱贫、力求实现共同富裕，在国际上反对霸权主义、高举和平发展旗帜、大力推进“一带一路”的经济合作伙伴关系、构建政治互信、经济融合、文化包容的“人类命运共同体”，更是体现了社会主义的价值观和优越性，为越来越多的国家和人民所赞赏和认同。

　　全球最大公关咨询公司爱德曼发布《2022年度爱德曼信任晴雨表》报告显示，中国民众对政府信任度高达91%，同比上升9个百分点，蝉联全球第一。在国家综合信任指数方面，中国高达83%，同比增长11个百分点，位列全球首位。此外，享有盛名的哈佛大学肯尼迪学院连续10年在中国开展的民调结果显示，中国民众对政府满意度连年都保持在90%以上。

　　这次肆虐全球的新冠肺炎疫情，更是对世界各国社会制度和治理体系的一次大考。中国特色的社会主义制度一骑绝尘，在组织动员能力、统筹协调能力，贯彻执行能力几个方面展现了巨大的优越性，取得的优异成绩是实行资本主义制度的国家望尘莫及的。

　　20世纪末苏联解体、东欧剧变，西方世界欢呼雀跃地叫嚣着社会主义已经失败。对此，中共领袖淡然一笑：“我们用事实宣告了‘历史终结论’的破产”。

　　相形之下，以美国为首的西方国家却在整体走向衰落：其国内经济增长整体呈现疲软态势，国内社会矛盾日渐加剧，西方集团内部分歧和隔阂不断，以美元为中心的国际金融体系、西方主导的全球经济体系也日落西山，分崩离析，走入了一个严峻的困境。至此，人类历史的发展走到了一个重要拐点，西方构建的侵略、殖民、代理人战争等霸权掠夺模式逐渐走到了尽头。为了挽救危机、避免陷入深度的衰退漩涡，美国及其仆从国不遗余力、穷尽所有的手段进行挣扎，在全球范围内以制造混乱、无底线打压竞争对手、制造割裂与分裂等破坏方式维持二战以来的霸主地位。

　　最近，德国外交部正在研究一个新的对华战略，其核心内容是如何减少对中国的经济和技术依赖，甚至呼吁“全球民主政体在对华战略上的团结一致”。陆克文在其一篇近文中也说到，中美之争根源之一在于制度之争：“华盛顿得出结论，习近平决定利用中国经济的全球引力，将他的国内政治模式出口到其他发展中国家，最终目标是建立一个更加适应中国国家利益和价值观的国际体系。最后，美国得出的结论是，中国官方世界观的这些变化是由一个强大的中国的‘党国’支撑的，这个‘党国’正在越来越多地与美国发生冲突。”

　　这就是我们所言的制度之争。

　　因此，如果看不清上述形势，认为中国依然可以通过妥协、让步、甚至牺牲自己部分利益、就可以避免与美国的正面冲突、就可以摆脱美西方国家的经济、文化和军事上的围剿，不但是一厢情愿，更是自投罗网。如果看不到自己的制度和文明的优势，却仰视、崇拜西方的文化、价值观，特别是社会制度，不但是自我矮化，更会让意识形态这根社会主义的台柱子发生动摇。最近戈尔巴乔夫死讯所引起的讨论引人注目：苏联这个世界上第一个社会主义国家的自行崩解的最重要原因之一，就是美西方国家对社会主义国家“和平演变”战略的成功施行。因此，如果在祖国统一后仍允许偌大的、离岸的、美日和“台独”势力根基深厚的台湾省继续实行资本利益驱动的、意识形态截然不同的、随时可以卖国求荣的资本主义制度和一整套运作体系，就有如在自己健康壮硕的肌体上留下一颗毒瘤!

　　一个国家的国体与其实行的制度应该是同质的、一致的。科学社会主义在21世纪的中国已经焕发出强大的生机活力。中共十八大就已经提出了“四个自信”，即道路自信、理论自信、文化自信、制度自信中，前三个“自信”的基础和实质就是制度自信。因此，在不具备两岸主动情愿实现“和平统一”的大前提下，国家不得不以武力强制实现统一，无论最后是用“打”还是“和”的方式收复，都应该理直气壮实行“一国一制”，即在台湾省实行更加坚固可靠的高度统一的中国特色社会主义制度（除了在经济上可实行经济特区政策，在政治、文化、教育、外交、军事、法律等各方面权力统归中央），清除境内外一切分裂势力影响，不留幻想、不给空间。只有如此，才能真正实现中华民族伟大复兴目标下祖国的长治久安。

　　参考：

　　《日本皇民化统治对台湾的影响》，“知乎”

　　https://zhuanlan.zhihu.com/p/405711385

　　（作者：罗若莉，台湾同胞，北美中华台湾联合会会长、粤港澳大湾区黄埔后代联谊会副理事长；戴为群，昆仑策研究院特约研究员，北美中华台湾联合会理事长、加中合作发展促进会主席。来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）