李昌平：反制度和法规的腐败应是反腐败斗争的重点！

　　我举几个例子来说明制度性、法规性腐败的危害性：

　　例一，医疗制度腐败。不知从什么时候开始，我们设计了或我们接受了让医院赚钱、让医生承担经济效益指标的制度，从此医院就变了，医生就变了，医疗系统就出现了系统性腐败。在医疗系统反腐败，如果不改变制度和法规中的问题，抓多少院长和科室主任都是无济于事的！

　　例二，证券法及证券发行交易制度腐败。陕西有个袁家村，袁家村有个“证券所”，袁家村“证券所”每年都保荐企业“上市”，袁家村村民买了袁家村“上市”公司的股票，每年都有两位数回报，小二十年了，年年如此。为什么股民买了中国证券市场发行的股票，总是亏钱呢？中国证监会、证券发行商及交易所人才济济，把一个中国股市搞的“连赌场都不如”，在全世界臭名昭著，比中国足球还臭。

　　难道易主席等金融精英加起来还不如袁家村的郭支书吗？当然不是。是什么呢？是出发点不一样。袁家村的证券市场是为真正的企业家及全村投资人服务的，以制度建设保证共同富裕；大A表面也是为企业及投资人服务的，但其法规、制度等设计留有后门，实际是让上市公司和发行商、交易所、监管者等都能通过后门合谋，“合法”“合规”的割广大散户投资人的韮菜。如果金融反腐不反制度及法规设计之腐败，抓多少腐败小分子，都是舍本逐末，小腐败分子永远都抓不完的！

　　例三，基层编制制度腐败。八十年代，一个乡镇就只有几十个人吃财政饭（包含老师和医生）；2000年时，一个乡镇吃财政饭有好几百人了（包含老师和医生）；现在，一个乡镇吃财政饭的人，过千人了（包含老师、医生）。这几十年来，十几年就搞一次精兵简政，结果是越减越肥。为什么会这样呢？权力虽是人民给的，但人民给了权力之后，人民对权力就没有约束了，权力就自我膨胀祸害人民了。制度设计的腐败，是腐败中的腐败！人类设计了机器人，机器人将来会不会奴役人类，真不好说。

　　反腐败的关键，就是要让人民有权对放出去的权力进行制约或收回的权力。否则，反腐败就是舍本逐末！

　　我国的反腐败大军越来越大了，比吃财政饭的队伍扩张的更快，但还是人手不够用。我建议反腐败，要建一支由党中央和全国人大组成的反腐败特战队，专门解决既有制度、法规中的腐败，打击在制度法规设计中故意埋钉子、留后门的特殊腐败分子！