阿根廷的土地法扼杀了农业的可持续发展

　　·食物主权按 ·

　　眼下，土地流转呈加快之势。截至目前，全国基本完成了农村承包地确权登记颁证，涉及2亿多农户，确权到农户约15亿亩承包地。这与中国农村的资本化突飞猛进息息相关。

　　自今年3月1日起，将实施《农村土地经营权流转管理办法》。《办法》明确了对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审查审核具体规定，强化了耕地保护和促进粮食生产的内容。那么新规能否确保广大农民切身利益和国家粮食安全呢?

　　阿根廷土地租赁法的后果为我们敲响了警钟：农作物品种不断集中;农场的数量减少了，但规模却在扩大;不可持续的耕种方式对社会和环境造成难以弥补的损失，包括水土流失加剧、生物多样性丧失、化学物质过度使用以及传统家庭农场消失等。所有这一切，都说明了农业工业化模式“带来的社会环境成本越来越高”，因为资本注入和利润积累“已被置于其他所有目标之上”，短期利润的农业企业模式不利于可持续的农业实践。即便土地法有如此多问题，然而尴尬的是，面对土地所有权背后的巨大经济利益，阿根廷政府陷入无力规范土地所有权的境地。

　　有增长，却没有发展，会是中国耕地的未来图景吗?

　　原作者︱豪尔赫利纳·希巴(Jorgelina Hiba)，阿根廷自由环境记者

　　翻译︱BAIHUI

　　转载编辑︱Ripple

　　排版︱Liu

　　普查数据显示，在阿根廷，种植谷物(如玉米)或豆类(如大豆)的农场主越来越少，即便总体出口量处于历史高位，过去的三十年中，阿根廷的土地法使土地集中在少数人手中，土地上种植的农作物品种也越来越少。专家称，这种基于短期利润的农业企业模式不利于可持续的农业实践。

　　大量使用农药、转基因种子和采用免耕法等因素叠加，导致阿根廷的农业多样性减少。该国大部分农场已从作物种植和畜牧养殖兼营的复合型农场，变成主要生产大豆和玉米这两种出口型单一作物的农场。

　　近年来这种变化不断加快，其根源是阿根廷1948年出台、并在1980年军事独裁时期进行了修订的土地所有权法。该法允许租赁期可短至两年，导致土地经营者重短期利益，而轻视长期的环境规划。

　　根据2018年农业普查的数据，全国20%的农民的土地来自租赁，在2002年这个比例是10%。而在科尔多瓦(Córdoba)、圣达菲(Santa Fe)和布宜诺斯艾利斯(Buenos Aires)三个农业大省，这一比例更是急剧上升。

　　当前的立法既没有要求土地租赁方考虑土壤保护、作物轮作或化学品使用限制等问题，也没有将1994年修订的《宪法》中出现的环境保护标准纳入进来。