蒋跃飞：雷霆出手！中央重拳打击违法资本，切实维护国家安全和人民利益

　　7月4日，国家网信办连续发布了对“滴滴出行”、“运满满”、“货车帮”、“BOSS直聘”等互联网企业实施网络安全审查的公告。审查期间，以上APP均已下架，停止新用户注册。

　　被下架APP几家企业的共同特点是：他们都是互联网企业；他们手里都掌握着人群出行、企业概况、交通运输、职场人员等海量信息；这些数据可以直接或间接地反映我国各区域人口分布、商业热度、人口流动、货物流动、企业经营等情况；他们都于近期在美国上市。综合来看，这几家企业都掌握着大量用户隐私数据和社会运行数据，并且业务与关键信息基础设施有关联。在这些企业身上存在信息数据违法出境，给国家安全和人民群众利益带来无可挽回损失的巨大隐患。根据目前情况看，不排除有的企业已经将部分数据违法出境的可能。所以，国家网信办对此采取了果断措施，力争将损失减少到最低。

　　7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。这是党中央国务院对证券领域加强治理的又一重大举措。《意见》总的要求是：坚持市场化、法治化方向，坚持建制度、不干预、零容忍，加强资本市场基础制度建设，健全依法从严打击证券违法活动体制机制，提高执法司法效能，有效防范化解重大风险，为加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力支撑。具体包括：完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系；建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制；强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法；进一步加强跨境监管执法司法协作；着力提升证券执法司法能力和专业化水平；加强资本市场信用体系建设等。核心是完善法治，打击违法，惩治犯罪。

　　7月7日，国家市场监管总局再度出手，根据《中华人民共和国反垄断法》规定，决定对包括阿里、腾讯在内的互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。经查，上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》，“构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。”实际就是共谋行业垄断行为。因此，依法对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。

　　短短几天，中央接连打出三记重拳整治资本乱象。怎么看待中央这一严打举动？笔者（微信公众号“老蒋真话”）认为：

　　第一，首先应该看到，经过改革开放几十年的发展，我国不仅经济总量位居世界第二，而且已经成为产业类型最齐全、产业链最完整，资本市场较发达，世界性的产业和金融大国。我国的信贷、股票、债券市场，外汇储备规模均在世界名列前茅，保障资本市场功能和投资者合法权益，规范市场秩序的法律法规体系基本健全。但同时也应该看到，各类资本市场的环境日趋复杂，再加受疫情和复杂国际环境的叠加影响，保持经济持续平稳健康发展，反对垄断和遏制资本的无序扩张就显得更加重要。因此，针对资本领域出现的突出问题，中央出重拳加以整治是完全必要和非常及时的。

　　第二，自去年底中央经济工作会议强调反对垄断和防止资本无序扩张以及处置蚂蚁金服以来，资本市场的乱象得到了有效的治理，但远没有消除，个别资本出于牟利的本性一有机会便会铤而走险。这次中央采取有力措施出手治理的对象，有的是老问题，有的是新问题，但是共同的特点都是表现出了资本的贪婪与缺德，甚至到了危害国家安全，出卖民族利益的地步。对这样的企业与资本绝不能容忍，露头就打，以儆效尤。

　　第三，金融是现代经济发展的枢纽，也是确保宏观经济平稳发展的关键环节，是国家调控经济的重点。而证券则既是搞活金融，促进经济发展的助推器，也往往是引发金融危机、滋生金融乱象的重点领域。这次中办、国办罕见地做出重磅决定，对证券领域的违法活动依法予以严打，一方面说明这一领域的违法问题已经相当严重了，不出重拳不足以遏制；同时也彰显党和国家下大气力治理金融证券领域突出问题，维护国家和人民利益的决心。笔者注意到，《意见》特别提到要“加强中概股监管”问题。这是当前证券领域令人瞩目的一个复杂而又重要的问题。包括这次被依法处理的“滴滴出行”等企业从根本上说，也都属于这类问题。这里既有对国内外资本的监管问题，也涉及国家和经济、社会的安全问题，还涉及对国家利益和人民利益的维护问题等。所以，这次的《意见》将对中概股的监管问题专门提出来明确要求，是抓到了普遍问题的一个要害，是牵到了牛鼻子。

　　第四，我国是中国特色的社会主义国家，国家鼓励民营经济的发展，也把各类民营企业家当作“自己人”对待，并且积极创造条件为民营企业家的成长营造良好环境，但是，作为民营企业家自身要找准社会位置，明确社会角色。党和政府并没有指望每一个民营企业家都成为“红顶商人”，但做一个诚信守法的爱国商人，应该是基本的要求。这次国家出手整治的对象，明显突破了上述要求，有的甚至站到了国家和人民的对立面。一些企业在国内捞足了钱，就自我膨胀了，甚至不惜做出违法和危及国家安全的蠢事，这显然不是利益熏心，就是错误地估计了形势。

　　第五，希望这次被政府有关部门依法处罚的企业要冷静地认识到，你们的企业再大、再有钱，充其量也不过是一个平台企业，并不创造任何实体性的物质财富，失去了社会的认可与政府的支持，取代你不过是分分钟的事。你们手里的大数据从终极的法律意义上说，你们并不拥有所有权，你们没有随意的处分权，更不能以此做出危害国家和社会的事情。对于以阿里和腾讯为代表的一些企业违法搞实施经营者集中活动，更是明显违反《反垄断法》的行为。对于这类操弄，马克思早在一百多年前的《资本论》中就已经论述的很清楚了，这就是典型的垄断行为。像阿里和腾讯这样的公司，早已是业内别人难以企及的龙头老大了，可时至今日，还在玩这种小儿科的把戏，这些涉事企业就不怕被人贻笑大方吗？

　　第六，希望所有的民营企业认真汲取今年以来被依法处置的企业和相关人员的教训，再认真重温一下习近平总书记2018年11月1日在民营企业家座谈会上的讲话，提高认识，端正行为，珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这才是任何企业都必须遵守的原则，也是根本的长远发展之道。

　　本文写作于2021年7月7日晚