社会主义国家头一个：县委县政府放高利贷搞垮企业

　　湖南省桃源县步行街——桃花源

　　20世纪初，响应省委、省政府号召从湖南省国开集团副老总位置上“自主创业、下海经商”的熊建平和夫人石冰到常德市管辖的桃源县创业。

　　2003年，常德市桃源县对外发布招商信息，要在县城中心地段建造一条商业步行街——“桃花源”。当年年底，熊建平应合作伙伴邀请，以桃源县共同创业房地产开发有限公司花了近3000万元的价格，拍下“桃花源”的开发权。

　　2006年2月15日，桃花源步行街正式奠基开工；3月29日，公开认购预定；同年，共创公司获得商品房预售许可证。

　　2007年5月，本是约定的步行街交房时间，但工程却并未能如期完工。

　　建成的桃花源步行街一角

　　共创公司的资金出了些问题。

　　石冰认为，桃源县政府要求共创公司买断合作公司的股权，这部分需要支付超过3000万元，再加上当年金融危机银行紧缩银根，公司在建行所做的贷款缩小额度只发放了2500万元。同期，按揭贷款也受阻，造成公司资金不能如期到位。表面上是资金短缺的原因，而实际上是县里有人人为操作，步行街项目放缓，步行街销售期间银行按揭受阻，按揭贷款不能和销售同步，致使销售资金无法到位。

　　这时候，意外出现了。

　　熊建平四处筹措资金，还曾多次与桃源县委、政府主要领导沟通，希望用在建工程项目、公司股权质押或房屋抵押借款等方式筹资，但均未获得桃源县方面的同意。

　　这时候，桃源县委办主任李卫民给熊建平夫妻带来了一个“救命信息”，他推荐了一个桃源籍的商人剪天成。李卫民说可以由剪天成给共创公司提供3000万元借款， 石冰说，第一次谈借款的时候，对方并没有提出高息以及任何其他附加条件。但签合同的时候，剪天成不仅提出了高达3.18%的月息，还要求共创公司将步行街的收尾工程交由他来承包。经过商议，共创公司妥协了。

　　5月13日，借款中的首期资金应到2000万元，实际到账1970万元。石冰得知，30万元是提前被扣除的“砍头息”。

　　过了多年以后，熊剑平夫妻才知道，所谓的剪天成借款根本就是假的，这笔钱完全由桃源县财政支出。

　　2008年4月14日晚，桃源县委书记郑弟祥在县委常委会议室主持召开办公会议，专题研究桃花源商业步行街建设复工问题。

　　中共桃源县常委办公会议纪要【2008〕4号文件显示：会议决定，原则上同意4月13日商业步行街项目四方协商意见，采取"政府间接救盘、财政委托借资、中介规范运作"的办法，实施全封闭操作的方式，解决商业步行街的复工开街问题。具体要求如下∶要规范运作方式。资金的筹措要规范。按照政府救盘方案，县财政要尽快委托中介向步行街注入 3000 万元左右的建设资金。对此项资金，以充实国投公司资本金的名义，列入县级财政预算，划入国投公司专帐，由国投公司凭协议借给政府所委托的中介（云南方翦天成），然后由中介借给开发商。中介的运作要规范。中介受政府委托投资，必须完全听从政府调度，落实政府指令。整个对外操作由中介出面，国投资金注入、管理和回收均由中介实施。在实施过程中，中介仅负责按政府调度操作到位，不负责投资盈亏。{政府不直接支付中介工作经费，中介各种工作经费从利息差中解决，即从中介向开发商收取的利息上交国投后的剩余部分中解决（中介以同期银行贷款利率支付国投本金利息）。