弘毅：青年失业率19.6%，如何破局？

青年失业率19.6%，如何破局？

——亟待“专业—产业—职业—就业”四业贯通

　　国家统计局日前公布数据显示，3月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.3个百分点。但值得注意的是，16-24岁劳动力调查失业率升至19.6%，较2月提升1.5个百分点，创2022年8月以来新高。青年人就业状况关系到整个社会的稳定与发展大局，青年人兼具“科技、人才、创新”的“第一生产力、第一资源、第一动力”的集成、合成优势，必然应该成为“科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略、创新驱动战略、产业链中高端战略、原始创新策源地”等国家系列战略实施的实践主体，而绝非仅仅是被动等待、被动安排就业，亟待强化“专业—产业—职业—就业”四业贯通，降低青年失业率、实现高质量充分就业。

　　一、强化“中国自主学科体系”建设，实现高质量发展与就业互为推动

　　党的二十大报告强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”高校毕业生和青年人兼具“科技、人才、创新”的“第一生产力、第一资源、第一动力”的集成、合成优势，必然应该成为“科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略、创新驱动战略、产业链中高端战略、原始创新策源地”等国家系列战略实施的实践主体，而绝非仅仅是被动等待、被动安排就业，而是需要推动青年人更具主导性、主动性地激发其潜质潜力和创新动力，成为企业产业、尤其是产业链“中高端战略实施”的铸造者、推动者，成为乡村振兴战略实施的主力军、生力军。这就需要牢固确立“人才引领发展”的理念，“人才引领发展，是指人才及其相关要素在一定的条件基础上，通过一定的方式，形成相应的动力和功能，在一定的机制下驱动、牵引发展”，由人才决定并引导发展，而非仅仅是被动等待发展产生岗位，是从人才支撑发展、人才优先发展基础上的飞跃，是从要素驱动阶段、效率驱动阶段到创新驱动阶段跃迁的必然要求，也是青年人更具主导性、主动性地勇敢拥抱发展拥抱社会、发挥潜能潜质的必然趋向。

　　抗击新冠疫情三年，国际贸易摩擦突出、经济下行趋势严峻，就业受到严重影响，利用网络招聘平台数据实证检验疫情对青年人就业的影响发现，疫情冲击下毕业生就业市场供需两端均受到影响，表现为招聘需求下降、求职人数上升、就业景气降低。2020-2022年高校毕业生总量分别达874万、909万、1076万，2019-2022年积累1077万毕业生未能就业，2023年1158万高校生面临就业。据智联招聘《2022大学生就业力调研报告》：“2022 年人文学科毕业生的就业签约率仅12.4%，而理科、工科的就业签约率分别为29.5%和17.3%……年轻人在毕业季时会面临各种各样的压力，就业市场的严峻无疑是其中最大的问题”[4]。另据中国统计局统计数据，自2021年以来，以高校毕业生为主体的16-24岁青年登记失业率一直处于高点。2022年7月，16-24岁青年登记失业率高达19.9%，虽然11月份连续下滑至17.1%，2023年3月再达19.6%。