李旭之：为水库泄洪立法

　　近些年的每年夏季，都有水库泄洪的报道，从自媒体在内的多种渠道中，我们看到水库泄洪的壮观。但壮观之下有的地方却满地的灾难。这几日郑州及河南多地的洪灾，有分析认为与水库泄洪有关，但还有待官方公告结果。

　　当年动员群众义务修建的八万座水库，时过境迁后，现在不得不再审视水库这种水利工程在市场经济下的利弊，其中可见的是，因与水库有关的各方经济利益问题，可以说水库丢失了很多利民功能，典型如有：一、多数水库不再是人们饮用水的主要来源，因为深井技术已经普及，如当年为解决饮水修建的红旗渠已沦为旅游景区，很多水库也沦为了景区；二、枯水时水库养渔、卖水图利，丰水时如上下游同遇大雨，不仅很少能缓解下游水患，却总见报道中的水库因超汛限水位开闸泄洪，给下游人民雪上加霜。

　　出于利益考虑，正如有地方官员公开所说，水库泄洪只能偷偷的泄，是不能下通知的，如果下通知，牵涉到水库下游的村庄，人畜、青苗、企业的赔偿问题，如果不通知，当成一种自然灾害，就没有赔偿一说了。

　　因此我们看到和听到，确有水库趁暴雨开闸泄洪，这是以下雨为掩护，根本不考虑下游人民群众的生命财产安全。另一方面，人民群众权利意识的增强，若因泄洪使自身利益受到损害，那么向水库索赔的话，水库完全是无力承受的。可见在各自的利益问题上，不论水库还是人民群众，都有自身的难处和合理诉求。

　　这个问题必须请有关部门乃至国家高度重视，为此呼吁：

　　一、可以取消多数水库，根据重要性，保留重点水库。当年修建的八万多座水库，分布在全国大大小小的无数河流上，但多数水库以现在的状况分析也是可以取消的。为保障大城市用水、或者处在重要水利位置上的水库，是需要继续保留的，另要加强修缮加固，确保水库高度安全。

　　二、为水库泄洪立法，规范各方之间的利益冲突。从多年的有关新闻报道中，常看到水库泄洪要么因水库设施老化出现管涌，或超过汛限水位必须泄洪。泄洪前，要么出于自身利益考虑通知不力，要么泄洪不泄洪多凭经验或管理者个人意志判断，随意性很强。为规范有可能严重危害人民群众生命财产安全的水库泄洪，必须要为水库泄洪进行立法，并以此规范和明确关涉其中的利益各方之间的法律关系，明确各自权利与义务，对于违法泄洪，要追究法律责任，乃至刑事责任，以最大程度地保护人民群众的利益。同时以法律来调节现有水库的存与废。

　　2021-7-26