宋圭武：农村低收入群体保障十点建议

　　脱贫攻坚战取得全面胜利，从此，中国乡村发展进入一个新阶段。要实现乡村振兴，需要着力解决农村低收入群体保障和发展问题。结合调研，提出一些对策和建议。

　　第一，干部要坚持稳中求进的工作总基调。一是心态要稳，切忌心浮气躁和急于求成；二是目标要实，立足自身实际，切忌不切实际制定指标；三是措施要准，制度要接地气，发展要因地制宜；四是力度要柔，柔中带刚，切忌忽冷忽热，发太极之力，以柔克刚；五是人员要精，选派作风正、能力强、善吃苦的精兵强将，到乡村振兴第一线；六是提拔要先，各单位要切实优先推荐提拔乡村振兴有突出业绩的干部，不能只停留在口头上；七是考核要严，考核一定要客观公正全面，不怕得罪人，坚决杜绝打招呼，不能亏老实人，不能便宜耍滑的。

　　第二，充分发挥社会主义公有制优势，进一步壮大集体经济。面对大面积相对贫困和低收入群体，如何解决这一问题，发展集体经济是有效途径。

　　笔者认为，可以鼓励有条件的村委会和乡镇自办公益农场，政府可以直接经营，村书记或乡镇党委书记可以兼公益农场场长，公益农场收益主要服务本村低保户。

　　第三，进一步发挥合作社的带动作用。合作社要进一步规范发展，合作社的实现形式可以多元化。其中，关键是确保合作社与农户有稳定的利益连接带动机制，确保农户有来自合作社的稳定收益。

　　对合作社加强专业技术指导。企业和合作社要建立稳定带动关系，相关技术专家要和合作社建立稳定指导关系。进一步延长合作社产业链，提升合作社产业档次，让农户享受到更多产品价值。

　　第四，政府有关部门要多帮助农户和合作社等建立一些农产品到城市各单位的直销渠道。一方面，农户销售困难，产品没有一个好价钱，比如，一斤苹果在地里卖1元都没有人要；另一方面，城里买一斤苹果10元，是高价消费。若有直销渠道，让农民在地里销售苹果一斤2元，城里人消费一斤3元，这对农村和城市都大有好处。

　　如何建立直销渠道，需要有关部门协调组织。目前，之所以出现农产品在农村销售困难、在城市高价消费情况，主要是市场流通环节有信息不对称和垄断等问题，导致农产品增值部分多被流通环节所占有。

　　如何降低农产品流通成本，让农民获取更多产品价值收益，建立农产品从农村到城市各单位的直销渠道是有效途径。

　　第五，结合国家开展乡村建设行动，建议西部地区农村开展乡村庭院整治开发行动。西部农村地区，除一部分地区外，大多地区家家都有一个大庭院，一般占地在一亩左右，有的甚至在两亩左右，个别地方还有更大的，但庭院总体建设缺乏科学性，资源利用效率低下，脏、乱、差较严重，存在较大开发整治潜力。